湖南日報 | 冷水江：擅自花巨資打水井，為何能容錯減責(zé)

擅自花巨資打水井，為何能容錯減責(zé)

——冷水江關(guān)心實干者寬容失誤者

湖南日報全媒體記者 肖洋桂 周俊 通訊員 張偉琳

打一口水井的市場價3萬至6萬元不等，但這個村竟然簽訂100萬元合同打井。遭村民舉報后，紀(jì)檢部門對本應(yīng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的村黨支部書記予以容錯減責(zé)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。5月13日，記者實地走訪，一探究竟。

擅自簽訂百萬元合同打井

事情發(fā)生在冷水江市三尖鎮(zhèn)新屋村。

“以前為儲存雨水，買了5個大塑料桶。自從打水井成功，這些水桶閑置無用，家里還用上了全自動洗衣機?！毙挛荽宕迕駝⑿旅窦揖嗨?0米遠(yuǎn)，目睹打井全過程。他說，出水的那一刻，自己真的太高興了。

新屋村與新化縣天龍山接壤，地勢較高，加上煤礦開采等因素，10余年來，地表水下沉，缺水嚴(yán)重。每到干旱季節(jié)，村民飲用水全靠購買桶裝礦泉水，生活用水靠灑水車應(yīng)急送水，用水難是當(dāng)?shù)囟嗄晡茨芙鉀Q的“急難愁盼”。

2022年，持續(xù)數(shù)月無雨，旱情嚴(yán)重，新屋村決定采用鉆探打井方式解決飲水問題。9月，該村請施工隊打了一口200米深水井，但出水量少，無法滿足需求。隨后，該村又邀請多個施工隊勘探打井均無果，得出“打井取水難”結(jié)論。

同年10月底，經(jīng)地質(zhì)專家推介，長沙一家工程公司來到新屋村反復(fù)勘探，表示有信心打出滿足全村用水需求的水井。因該區(qū)域地下水位低、打井出水概率不高，要滿足日供水量150噸以上，存在許多不確定因素，成本難以核算。該公司要求按打風(fēng)險井方式推進，如能滿足用水即支付100萬元，否則不收取任何費用。

“長期用水困難，村民意見很大，當(dāng)時只想著盡快解決問題，村里沒有經(jīng)過民主決策等程序就簽訂了100萬元打風(fēng)險井合同?！毙挛荽妩h支部書記、村委會主任鄒新文表示，起初對方要價150萬元，后經(jīng)洽談降到100萬元。

該工程公司很快打出一口240多米深的水井，但水質(zhì)渾濁，不符合要求。緊接著更換地方，又打出了一口250米深的水井。這口深井水質(zhì)清澈，且日出水量在200噸以上，能完全滿足全村生活用水，解決歷史性缺水難題。

舉報后引來紀(jì)委全面調(diào)查

2023年1月，水井配套設(shè)施建成，自來水直通每家每戶。但是，該村會計犯難了，無法轉(zhuǎn)賬支付工程款。

原來，該打井項目沒有按照《冷水江市村級工程建設(shè)管理和監(jiān)督辦法》，走招標(biāo)、預(yù)算評審等程序，且合同資金超過50萬元，相關(guān)款項無法支付。

為履行承諾，鄒新文便把打井項目拆分為2個項目，同時編造相關(guān)虛假資料，達到項目驗收及撥付項目資金目的。

2023年4月28日，新屋村向施工方支付了54.1萬元，剩余款項因賬上沒錢便先欠下。當(dāng)年5月，一封群眾舉報信引來冷水江市紀(jì)委監(jiān)委專案組介入調(diào)查。專案組指定，由冷水江財政投資評審中心做財政評審，最后得出水井造價54.6萬元，這與100萬元合同價相差甚遠(yuǎn)。其中是否存在貓膩?專案組赴長沙等地調(diào)查施工方與村干部的經(jīng)濟往來，并組織10多名紀(jì)檢干部入村，挨家挨戶調(diào)查。 在歷時半年調(diào)查中，冷水江市紀(jì)委監(jiān)委沒有發(fā)現(xiàn)鄒新文及其他村干部在該打井項目上存在經(jīng)濟問題。在對村里118戶村民調(diào)查中，絕大部分村民對打井表示支持并十分滿意。

62歲的村民周維文說：“打井以前，要么靠儲存雨水，要么從外村挑水用。洗臉洗澡的水，還要裝起來，喂雞、拖地、沖廁所?，F(xiàn)在打開水龍頭就有水用，生活用水無憂?！?/p>

容錯減責(zé)免責(zé)寬容失誤者

冷水江市紀(jì)委監(jiān)委介入后，三尖鎮(zhèn)政府、新屋村村支兩委與施工方積極溝通協(xié)調(diào)，于2023年11月22日解除了100萬元合同，重新簽訂金額為59.8萬元的合同，價格與財政評審造價相差不大。

基于打井取水效果好，人民群眾滿意度高，并能及時采取有力措施，防止了財政資金損失。2023年12月15日，冷水江市紀(jì)委監(jiān)委依據(jù) “容錯免責(zé)工作辦法”，對本應(yīng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的鄒新文予以容錯減責(zé)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

今年，此案作為冷水江市容錯免(減)責(zé)典型案例在全市通報，引起強烈反響。冷水江市2022年出臺容錯免責(zé)工作辦法以來，嚴(yán)格甄別“為公”與“謀私”，嚴(yán)格區(qū)分“失誤”與“失職”，科學(xué)劃清“敢為”與“亂為”，辦理容錯減責(zé)免責(zé)案件共6起11人，旗幟鮮明保護擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者。

同時，冷水江市紀(jì)委監(jiān)委對群眾身邊腐敗問題，對公職人員“不作為、亂作為”典型問題予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。今年來，冷水江多名干警在辦案過程違規(guī)違紀(jì)、公職人員制止自建房違建行為不力、基層干部違規(guī)收受禮品禮金等，均受到嚴(yán)肅處理。

當(dāng)前，冷水江在全市開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治行動，全面起底問題線索，聚焦鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域扎實開展專項監(jiān)督整治，從嚴(yán)查處一批“蠅貪蟻腐”，讓人民群眾切身感受到公平正義在身邊。

【短評】

容錯糾錯，為干事者撐腰

肖洋桂

“剛被調(diào)查時，有些想不通，覺得自己出發(fā)點是好的，迫切想為村民解決飲用水難題;現(xiàn)在想來，受到處分，一點也不為過，畢竟犯了錯誤，但組織的處理沒有把我‘一棍子打死’?！泵鎸o(jì)委容錯減責(zé)處理，新屋村黨支部書記鄒新文坦言，經(jīng)過打井這件事，自己進一步加深了紀(jì)律意識，應(yīng)該牢牢守住紀(jì)律紅線。

近年來，各地出臺容錯辦法，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，讓干部在依法依規(guī)的前提下，放下包袱大膽干事，多一些靈活處理，少一些生搬硬套，不斷推動地方發(fā)展、增進民生福祉。

推行容錯機制，目的是激發(fā)干部干事創(chuàng)新積極性、主動性，營造心無旁騖、奮勇拼搏的良好氛圍。但是，容錯不是縱容，保護不是庇護。要謹(jǐn)防容錯免責(zé)出現(xiàn)門檻低、濫用、錯用現(xiàn)象，嚴(yán)防以容錯代替紀(jì)律紅線和法律底線。

哪些錯該容，哪些錯該糾，關(guān)鍵要完善制度規(guī)章，把規(guī)矩立在前面。“因公”是前提，失誤不是失職。堅持“三個區(qū)分開來”，精準(zhǔn)甄別、分類處理，才能做到保護擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者，警醒違紀(jì)者。

（原載《湖南日報》2024年5月14日04）

責(zé)編：扶雄芳

一審：鐘鼎文

二審：熊敏

三審：羅曦

來源：湖南日報·新湖南客戶端