湖南首部治超法規(guī)將施行！專(zhuān)家來(lái)給你“劃重點(diǎn)”了

10月1日，《湖南省治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行，其中對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)輛源頭管控、通行監(jiān)管、法律責(zé)任等方面作了具體規(guī)定，一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)了廣泛的關(guān)注和熱議。《條例》的頒布實(shí)施，填補(bǔ)了湖南省治超地方性法規(guī)的不足，也使湖南成為少數(shù)幾個(gè)出臺(tái)貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理地方性法規(guī)的省份之一，治超立法走在了全國(guó)前列。

近日，湖南省公路事務(wù)中心路政事務(wù)部二級(jí)調(diào)研員羅雙全做客FM90.5中國(guó)交通廣播直播間，重點(diǎn)圍繞“為什么要開(kāi)展公路治超”“《條例》主要從哪幾方面規(guī)范貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理”“什么是合法的超限超載運(yùn)輸”等方面權(quán)威解讀治超新法規(guī)。

湖南省公路事務(wù)中心路政事務(wù)部二級(jí)調(diào)研員羅雙全（左）做客FM90.5中國(guó)交通廣播直播間。

了解更多——為什么要開(kāi)展公路治超工作？

羅雙全在分享中介紹，非法超限超載會(huì)直接導(dǎo)致剎車(chē)性能、轉(zhuǎn)向可靠度、行車(chē)穩(wěn)定性大大降低，成為道路交通安全事故的重大誘因，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。而且非法超限超載運(yùn)輸是損壞公路橋梁設(shè)施的最大“殺手”，可造成公路橋梁結(jié)構(gòu)破壞，橋梁結(jié)構(gòu)性破壞和路面橋面永久性破壞。對(duì)于貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者而言，非法超限超載嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者競(jìng)相壓價(jià)承攬貨源以超限超載來(lái)獲取利潤(rùn)，形成了惡性循環(huán)，扭曲了運(yùn)輸市場(chǎng)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法則。

發(fā)揮“1+1＞2”的作用 聯(lián)合治超強(qiáng)化分工協(xié)作

“路警”聯(lián)合治超。

《條例》明確治超工作的組織原則，政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，要求縣級(jí)以上人民政府建立貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理工作，對(duì)交通運(yùn)輸主管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在聯(lián)合執(zhí)法中如何處理違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛也進(jìn)行了規(guī)定。

《條例》還對(duì)駐站聯(lián)合執(zhí)法和流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行了明確，要求對(duì)地處省際、多條國(guó)道或者省道交會(huì)點(diǎn)、貨物運(yùn)輸主通道的公路超限檢測(cè)站，交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行駐站聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于未設(shè)置超限檢測(cè)站的普通公路交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，可以不定期地聯(lián)合開(kāi)展流動(dòng)執(zhí)法，查處違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛。

管住“人、車(chē)、企業(yè)” 兩劑“良藥”強(qiáng)化源頭治超

加強(qiáng)源頭治超非常重要，管住源頭也就管住了貨物運(yùn)輸?shù)某蕹d。此次治超《條例》就將源頭治超作為治理貨運(yùn)車(chē)輛超限超載的重點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)置專(zhuān)門(mén)章節(jié)予以規(guī)范。

《條例》一方面加強(qiáng)貨運(yùn)車(chē)輛的一致性管理，明確規(guī)定貨運(yùn)車(chē)輛生產(chǎn)改裝企業(yè)必須按照《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品種類(lèi)和參數(shù)生產(chǎn)、改裝，不得虛假標(biāo)定。另一方面，加強(qiáng)了對(duì)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管，既明確了貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，也對(duì)貨運(yùn)源頭單位設(shè)置了禁止性定，并且明確了貨運(yùn)源頭單位違反《條例》的法律責(zé)任。

啟動(dòng)執(zhí)法“科技鍵” 織牢治超“一張網(wǎng)”

貨車(chē)途經(jīng)不停車(chē)超限超載檢測(cè)系統(tǒng)路段。

《條例》明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)科技治超，加強(qiáng)治超信息化建設(shè)，提升治超工作的科技化和信息化水平。要求省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)全省統(tǒng)一的治理貨運(yùn)車(chē)輛超限信息平臺(tái)，并與省道路交通安全監(jiān)管云對(duì)接，實(shí)行信息共享，市州、縣（市區(qū)）貨運(yùn)車(chē)輛治超信息應(yīng)當(dāng)接入省貨運(yùn)車(chē)輛治超信息平臺(tái)。

《條例》還對(duì)超限檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、檢測(cè)結(jié)果的處理和應(yīng)用都做了具體規(guī)范，對(duì)推行治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法具有指導(dǎo)性意義。

新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》對(duì)電子證據(jù)的獲取和應(yīng)用作了要求。而治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法正是依靠超限檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，電子證據(jù)是違法車(chē)輛和駕駛員實(shí)施處罰的重要依據(jù)。

《條例》為了響應(yīng)上位法要求，也為了促進(jìn)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的發(fā)展，對(duì)其做了較為詳盡的規(guī)定。一是對(duì)超限檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、公示等作了要求；二是明確了超限檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的電子數(shù)據(jù)，必須經(jīng)依法查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)；三是對(duì)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在利用超限檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備信息進(jìn)行案件處理時(shí)的告知程序和義務(wù)提出了具體要求；四是為保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，要求保障其知情、陳述和申辯等權(quán)利。

輕微違法超限可以不處罰款 治超執(zhí)法更顯“溫度”

如何保障公路治超執(zhí)法既有力度又有溫度，是各方密切關(guān)注的話(huà)題。《條例》明確規(guī)定，車(chē)輛總質(zhì)量未超過(guò)最高限制百分之十的，給予批評(píng)教育，不給予罰款。車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)最高限值百分之十以上百分之五十以下的，對(duì)超過(guò)車(chē)貨總質(zhì)量限值部分，處每噸300元罰款。相關(guān)規(guī)定充分體現(xiàn)了《條例》教育為主的傾向性，體現(xiàn)治超執(zhí)法的“溫度”。

解鎖“巨無(wú)霸”上路的正確方式 全力維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)

大件運(yùn)輸車(chē)輛在公路上行駛。

超限運(yùn)輸車(chē)輛分為違法的超限運(yùn)輸車(chē)輛和合法的超限運(yùn)輸車(chē)輛。合法的超限運(yùn)輸車(chē)輛就是指依法辦理行政許可的載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸車(chē)輛，一般稱(chēng)為大件運(yùn)輸車(chē)輛。比如風(fēng)力葉片，這類(lèi)型貨物是不能解體的，否則就不能正常使用或者影響使用性能。運(yùn)輸這類(lèi)物品，就必須依法辦理行政審批手續(xù)，獲得《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》后方可在公路上行駛。

交通運(yùn)輸部的《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》對(duì)此有詳盡的規(guī)定，《條例》也強(qiáng)調(diào)了載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，按照指定的時(shí)間、路線(xiàn)、速度行駛，并懸掛明顯標(biāo)志，如造成公路損壞的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者賠償。

10月1日《條例》就要正式實(shí)施了！

責(zé)編：楊雅婷

來(lái)源：905交通廣播