強(qiáng)化全民健身 堅(jiān)決反對(duì)使用興奮劑——體育法修訂草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議

新華社北京10月19日電（記者林德韌）體育法修訂草案19日首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。

此次修訂著力落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦解決體育事業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題，確保體育法與體育事業(yè)改革協(xié)同推進(jìn)，做好體育相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)。

條文擬增加至109條

體育法在1995年頒布實(shí)施，2009年和2016年分別進(jìn)行了個(gè)別條文的修改。此次修訂草案，將現(xiàn)有的54條法律條文增加到109條。

全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員何毅亭在作草案說(shuō)明時(shí)指出：“體育事業(yè)改革實(shí)踐需要法律的推動(dòng)與保障，各類體育主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系有待法律進(jìn)一步明確，體育法與其他法律沖突的問(wèn)題亟待解決，籌辦北京2022年冬奧會(huì)等國(guó)際賽事相關(guān)法律問(wèn)題急需法律支撐，大量涌現(xiàn)的群眾性商業(yè)性賽事活動(dòng)需要法律監(jiān)管作出回應(yīng)。因此，修改體育法不僅十分必要而且十分緊迫?！?/p>

修訂草案目前有11章，分別為總則、全民健身、學(xué)校體育、競(jìng)技體育、反興奮劑、體育組織、保障條件、體育仲裁、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

參與了此項(xiàng)工作的中國(guó)法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)田思源認(rèn)為，修訂草案注意了新法與舊法的關(guān)系、原則與具體的關(guān)系、特殊性與普遍性的關(guān)系，是一次比較全面、徹底的修訂。

強(qiáng)化全民健身 保障運(yùn)動(dòng)員權(quán)利

當(dāng)前，體育事業(yè)改革發(fā)展面臨諸多問(wèn)題：全民健身、學(xué)校體育、競(jìng)技體育發(fā)展不協(xié)調(diào)，全民健身公共服務(wù)體系不健全，青少年體質(zhì)下降趨勢(shì)明顯，體育組織發(fā)展不規(guī)范、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等等。針對(duì)這些問(wèn)題，修訂草案作出了積極回應(yīng)。

為突出全民健身的重要基礎(chǔ)性保障作用，草案明確了各級(jí)政府、各類組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的職責(zé)。

例如要求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及其他社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)；地方各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為全民健身活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，支持、扶助全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。

針對(duì)青少年體質(zhì)下降問(wèn)題，樹(shù)立健康第一的教育理念，修訂草案新增“保證體育課時(shí)不被占用”和“在校不少于一小時(shí)體育鍛煉”等條款，以確保學(xué)生有充足的體育鍛煉時(shí)間；修改“體育考試”條款，積極提升體育在學(xué)校教育中的地位，最終實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的目的。

修訂草案還新增運(yùn)動(dòng)員權(quán)利保障條款，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員權(quán)利保護(hù)。調(diào)整運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理和體育賽事活動(dòng)管理?xiàng)l款，進(jìn)一步推動(dòng)競(jìng)技體育管理體制改革，促進(jìn)競(jìng)技體育更好發(fā)展。

堅(jiān)決反對(duì)使用興奮劑

此次修訂草案新增了反興奮劑章節(jié)，體現(xiàn)了我國(guó)反興奮劑的決心。主要內(nèi)容是將反興奮劑條例進(jìn)行提煉，總結(jié)上升為法律條文的內(nèi)容，對(duì)反興奮劑工作進(jìn)行規(guī)范。

例如規(guī)定禁止在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑，不得向體育運(yùn)動(dòng)參加者提供或者變相提供興奮劑，國(guó)家建立反興奮劑管理機(jī)制等等。

體育事業(yè)發(fā)展既要科學(xué)監(jiān)管也要加大保護(hù)。修訂草案用保障條件、體育仲裁、監(jiān)督管理三個(gè)章節(jié)分別予以體現(xiàn)。

“體育仲裁”章節(jié)是新增章節(jié)，旨在改變長(zhǎng)期以來(lái)體育仲裁規(guī)定一直未能落地的現(xiàn)狀，建立適合中國(guó)國(guó)情的體育仲裁制度。

新增“監(jiān)督管理”章節(jié)中，加強(qiáng)了對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目和賽事活動(dòng)的監(jiān)管，進(jìn)一步明確了體育行政部門對(duì)賽事監(jiān)管的方式方法，并規(guī)定了突發(fā)公共安全事件時(shí)的熔斷機(jī)制。

此外，修訂草案還細(xì)化了法律責(zé)任，讓修訂后的體育法更加具有強(qiáng)制性和執(zhí)行性。

責(zé)編：楊雅婷

來(lái)源：新華社