三湘都市報·華聲在線全媒體記者 楊斯涵 黃京
“雙減時代”，學校課后服務如何安排？推動課后服務全覆蓋，結(jié)束時間要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接；對學有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間……近日，省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好中小學課后服務工作的暫行辦法》（下稱《辦法》），從服務時間到服務內(nèi)容，再到組織保障，可謂是干貨滿滿。
多數(shù)孩子報名參加課后服務比在家好多了
10月21日下午4點，在長沙市開福區(qū)清水塘江灣小學，一部分學生正在教室里安靜地做作業(yè)，不時有學生舉手示意，老師上前根據(jù)學生的提問進行輔導、答疑；而在音樂教室內(nèi)，則有不少學生正在認真地練習著歌曲……三年級學生洋洋本學期報名參加了籃球俱樂部，“我從小就喜歡籃球，現(xiàn)在每天放學后能和同學們一起打球，我覺得非?？鞓??！?
記者了解到，本學期開始，該校開展了“基礎服務”和“俱樂部訓練”兩種課后服務，其中，基礎服務采用“4＋1”模式，周一社團特色課程學生自主選擇參與一項社團課，周二到周五：作業(yè)輔導為主，輔以課外閱讀、體藝活動等。“孩子在老師的輔導下完成作業(yè)，還能和小伙伴們一起學知識、培養(yǎng)興趣愛好，比我自己在家?guī)Ш⒆右⌒?。?
下午5點左右，校門口陸續(xù)出現(xiàn)了不少前來接孩子放學的家長。學生家長李女士告訴記者，課后服務的實施讓不少家長點贊，該校充分考慮了家長的實際需求，既可以保障孩子的人身安全，也不耽誤家長接孩子?！鞍押⒆咏唤o學校，我們放心！”
解決學生“三點半”放學難題是《辦法》特別關(guān)注的要點?！掇k法》要求，各中小學課后服務時間原則上為周一至周五（節(jié)假日除外）下午放學后，結(jié)束時間要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校課后服務時間要與學生所乘坐的校車、公交車、客運班車等運營時間相協(xié)調(diào)。
同時，各地學校要統(tǒng)籌考慮教師意愿和家長、學生需求，結(jié)合本地實際，按照中小學生“五項管理”有關(guān)要求，合理確定不同學段、不同年級的課后服務時間，并根據(jù)季節(jié)變化在每學年初實行彈性調(diào)整。對有特殊需求的學生，學校可結(jié)合自身實際，提供延時托管服務。初、高中年級工作日晚上可開設自習班，普通高中學?？稍谥苣┌才挪怀^1天的時間開展課后服務，自習班和周末課后服務的具體時長、服務內(nèi)容由學校征求家長意見，根據(jù)實際情況自行安排。
優(yōu)先保障留守兒童等群體，確保學校課后服務全覆蓋
“安仁是一個勞務輸出大縣，很多學生是留守兒童?！痹诔恢菔邪踩士h實驗學校，該校校長陳蘭蘭介紹，由于爺爺奶奶看護精力不夠，輔導能力不足，很多家長以前只好把孩子送往培訓機構(gòu)或托管中心，給家庭增加了不小的經(jīng)濟壓力。而課后服務的開展很好地解決了這個難題。
記者了解到，該校的課后服務分托管型和興趣培養(yǎng)型。托管型以安排學生做作業(yè)(小學一、二年級除外)、自主閱讀以及開展娛樂游戲、拓展訓練、社團活動等為主要內(nèi)容；興趣培養(yǎng)型以組織開展體育、藝術(shù)、科技、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承以及其他興趣小組活動為主要內(nèi)容。
責任心強、業(yè)務精湛、教學和管理經(jīng)驗豐富的教職工是課后服務的主要力量。除此之外，學校還邀請青少年活動基地、少年宮、科技館等校外公辦機構(gòu)的教練員及教師，以及具有相關(guān)專業(yè)特長的社會人士、大學生、家長等各類志愿者來擔任課后服務老師。
事實上，《辦法》也強調(diào)，要推動課后服務全覆蓋。要壓實縣級教育行政部門管理責
任和學校主體責任，針對義務教育階段和普通高中學校有課后服務需求的在校學生開展課后服務，并優(yōu)先保障留守兒童、殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭困難學生等亟需服務的群體，確保學校課后服務在 2021 年秋季學期實現(xiàn)全覆蓋。
閱讀、文體……數(shù)種課后服務課程供選擇
“在家里做作業(yè)的時候，有很多不會的題都沒法解答，現(xiàn)在學校里有了課后延時服務，老師會教孩子解疑答難，孩子的學習更輕松、更愉快，我也可以更安心工作！”在長沙縣北山鎮(zhèn)合心小學，該校學生家長李麗君對學校的課后服務贊不絕口。
據(jù)悉，該校以努力培養(yǎng)“智、善、勇、美”好少年為教學目標，推進課后服務工作。其中，一、二年級以團隊活動、體藝活動、課外閱讀、實踐活動為主；三至六年級以課外閱讀、作業(yè)輔導、興趣小組為主?！拔覀兗议L很多都是上班族，早出晚歸，來不及給孩子輔導作業(yè)，而現(xiàn)在推行的課后服務，不僅能促進學生身心健康成長，還可以幫助家長解決學生‘放學早、接送難、無人管’的實際困難?！奔议L楊陽表示。
如何提高課后服務水平？《辦法》指出，中小學校要結(jié)合自身條件、辦學特色和學生需求，拓展和豐富課后服務項目，增強課后服務的吸引力和有效性。要充分利用課后服務時間，指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，不得利用課后服務時間講新課；同時，學校應開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，努力滿足學生多樣化需求。各地教育部門要做優(yōu)做強免費線上學習服務，加強國家和省級線上教育教學資源的利用和管理。有條件的地方，可組織征集、開發(fā)一批豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育資源，免費提供給學生使用。
調(diào)動老師積極性，可適當引進非學科類校外培訓機構(gòu)
職業(yè)生涯初探、我是評論家等生涯規(guī)劃類課程給學生鋪開職業(yè)前景，產(chǎn)生學習的源動力；心動動漫社、德雅管樂團等藝體社團課程為學生藝體特長、個性化發(fā)展提供平臺……在長沙市明德天心中學，2.0版課后服務剛上新就被“一搶而空”，原來該校為了促進學生個性和全面發(fā)展，面向初一和初二2000余名學子推出了44門課后服務課程。
“學校提供完成作業(yè)的場所，學生在教室自主完成作業(yè)并找老師答疑解惑，這是課后服務的1.0版本。學校提供多樣化的課程選擇，學生根據(jù)自己的興趣和特長選課走班，在豐富的課程活動中發(fā)現(xiàn)自己、認識自己，尋找自己潛能的生長點，這便是明德天心中學課后服務的2.0升級版?！睋?jù)明德天心中學教科室主任肖博介紹，學校課后服務課程包括德育課程、強基拓展課程、語文特色課程、生涯規(guī)劃、藝體社團五大系列，為了保證學生“學有所獲”，該校成立了以校長為核心的課程研發(fā)團隊，學校教科室全面負責課后服務課程的教研管理、教材編寫指導和組織協(xié)調(diào)工作?！盀榱舜蛟旄鼘I(yè)、更豐富藝體社團課程，教師根據(jù)自己的專業(yè)特長來進行課后服務資源報名，發(fā)揮其教練的專業(yè)影響力?！睋?jù)悉，該校設置了教師課后服務指導制度，還會通過評選精品校本課程來鼓勵教師，同時參與課后服務的教師也會享有一定的課時費。
為拓寬課后服務渠道，《辦法》明確，課后服務一般由本校教師承擔，學校應積極鼓勵和支持教職工在做好本職工作的前提下參與課后服務工作。對參與課后服務工作的教師，可由其所在學校結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌安排實行“彈性上下班制”。學校師資力量不足的，可由當?shù)亟逃块T按照師資均衡配置的原則，組織區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀教師、骨干教師、卓越教師來學校提供課后服務；也可經(jīng)當?shù)亟逃块T批準后，由學校聘請退休教師、退役運動員、非遺傳承人、志愿者以及藝術(shù)團、歌舞劇院演員等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士提供課后服務。在充分挖潛的前提下，如課后服務仍不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進優(yōu)質(zhì)非學科類校外培訓機構(gòu)參與課后服務。具體由各市州、縣市區(qū)教育部門嚴格把關(guān)，根據(jù)學校實際需求組織遴選，建立健全評估、準入和退出制度，設立中小學課后服務校外機構(gòu)白名單，供學校選擇使用。
【保障】
教師參加課后服務作為職稱評聘和績效工資重要參考
關(guān)于經(jīng)費保障， 《辦法》明確，各地可采取財政補貼、學校支持、適當收費、社會資助等方式籌措課后服務工作經(jīng)費。課后服務收費具體標準由各市州發(fā)展改革部門會同教育、財政部門結(jié)合本地實際，按照質(zhì)價相符、非營利性原則制定，報市州人民政府同意，并建立動態(tài)調(diào)整機制。學校課后服務收費標準一般以一學年為固定期，所收取費用應上繳非稅賬戶，實行“收支兩條線”管理，嚴禁以家長委員會名義代收。
課后服務經(jīng)費應以學校為單位，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，主要用于向參與課后服務教師和相關(guān)人員發(fā)放補助、保障課后服務正常運轉(zhuǎn)等專項開支，具體開支范圍以當?shù)亟逃块T會同財政部門審核同意的方案為準。
教師參加課后服務的表現(xiàn)，應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。各地人力資源社會保障、財政等部門在核定績效工資總量時，應充分考慮教師參與課后服務的因素，按要求做好教師績效工資核定有關(guān)工作。各地要結(jié)合自身財力，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）義務教育學校課后服務財政補助力度，減輕農(nóng)村地區(qū)學生和家長經(jīng)濟負擔。對家庭經(jīng)濟困難學生實行減免政策，具體由各地教育部門會同相關(guān)部門制定。
嚴禁學校以課后服務名義亂收費，不得擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，不得將寄宿管理等學校常規(guī)管理服務納入課后服務收費內(nèi)容，不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費。
《辦法》還強調(diào)，各級教育督導機構(gòu)要將課后服務工作納入縣域和學校義務教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，把義務教育課后服務覆蓋情況作為衡量“雙減”工作成效的重要指標。教育部門要積極開展學校課后服務工作滿意度調(diào)查，定期聽取家長意見，每學期末向家長公示課后服務成本、收支等有關(guān)情況，自覺接受監(jiān)督。
要嚴肅查處借課后服務名義開展集體教學、違規(guī)補課、教師校外有償補課以及亂收費等行為。對課后服務工作推動不力、管理不規(guī)范、造成重大負面影響的，由各級教育紀檢監(jiān)察機構(gòu)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。
