全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育 湖南省委省政府提出實(shí)施意見

中共湖南省委 湖南省人民政府

關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見

（2021年10月21日）

為全面推進(jìn)新時(shí)代勞動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，全面構(gòu)建各年齡段循序漸進(jìn)、各學(xué)段螺旋上升、體現(xiàn)新時(shí)代特征和湖南特點(diǎn)的勞動(dòng)教育體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、家庭學(xué)校共育、社會(huì)積極支持的勞動(dòng)樹人、協(xié)同育人工作格局，全面提升學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)，著力培養(yǎng)學(xué)生勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供更加有力支撐。

二、科學(xué)構(gòu)建勞動(dòng)教育體系

（一）分學(xué)段優(yōu)化課程設(shè)置

1．中小學(xué)校。勞動(dòng)教育必修課每周不少于1課時(shí)。小學(xué)低年級(jí)注重勞動(dòng)意識(shí)啟蒙教育，以日常生活自理、班級(jí)集體勞動(dòng)、簡單手工制作為主要內(nèi)容開展勞動(dòng)教育。小學(xué)中高年級(jí)注重衛(wèi)生、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，以校園勞動(dòng)和家庭勞動(dòng)為主要內(nèi)容，適當(dāng)參加力所能及的公益勞動(dòng)和簡單的生產(chǎn)勞動(dòng)。初中注重增加勞動(dòng)知識(shí)與技能，兼顧家政學(xué)習(xí)、校內(nèi)外生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)。普通高中注重豐富職業(yè)體驗(yàn)，開展服務(wù)性勞動(dòng)，參加生產(chǎn)勞動(dòng)與創(chuàng)新實(shí)踐。

2．職業(yè)院校。要將勞動(dòng)教育全面融入公共基礎(chǔ)課程，以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體開展勞動(dòng)教育，圍繞勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神專題教育開設(shè)必修課，不少于16學(xué)時(shí)。注重以日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、校內(nèi)外服務(wù)性勞動(dòng)為主要內(nèi)容，深化產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)化職業(yè)勞動(dòng)知識(shí)技能教學(xué)和專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)認(rèn)同感和勞動(dòng)自豪感，培育不斷探索、精益求精、追求卓越的工匠精神和愛崗敬業(yè)的勞動(dòng)態(tài)度，不斷提升職業(yè)技能水平。嚴(yán)格遵守職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理有關(guān)規(guī)定，不得借勞動(dòng)名義違規(guī)組織學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

3．普通高等學(xué)校。可專門開設(shè)勞動(dòng)專題教育必修課，也可明確主要依托的課程，在已有課程中專設(shè)勞動(dòng)教育模塊，本科階段不少于32學(xué)時(shí)。注重圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，結(jié)合學(xué)科和專業(yè)開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、勤工助學(xué)等，加強(qiáng)馬克思主義勞動(dòng)觀教育，普及與學(xué)生職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的通用勞動(dòng)科學(xué)知識(shí)。重視新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法應(yīng)用，幫助學(xué)生積累職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)造性勞動(dòng)能力，樹立正確擇業(yè)觀，培育公共服務(wù)意識(shí)。

（二）健全協(xié)同育人機(jī)制

1．突出學(xué)校主導(dǎo)作用。學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)勞動(dòng)教育的主體責(zé)任，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員，開足開好勞動(dòng)課程，不得擠占、挪用勞動(dòng)實(shí)踐時(shí)間。著重引導(dǎo)學(xué)生形成馬克思主義勞動(dòng)觀，幫助系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握必要的勞動(dòng)技能。根據(jù)學(xué)生身體發(fā)育情況，科學(xué)設(shè)計(jì)課內(nèi)外勞動(dòng)項(xiàng)目，以體力勞動(dòng)為主，課外勞動(dòng)時(shí)間占勞動(dòng)課程的比例不低于三分之二。要注重手腦并用、形式靈活，激發(fā)學(xué)生勞動(dòng)的內(nèi)在需求和動(dòng)力。積極整合傳統(tǒng)勞動(dòng)和新型勞動(dòng)教育內(nèi)容，通過必修課程開設(shè)、學(xué)科（專業(yè)）滲透融合、課外校外活動(dòng)實(shí)踐、校園文化建設(shè)等途徑實(shí)施勞動(dòng)教育。堅(jiān)持落實(shí)學(xué)生值日、大掃除等制度，每學(xué)年設(shè)立勞動(dòng)周，可在學(xué)年內(nèi)或寒暑假自主安排，以集體勞動(dòng)為主。高等學(xué)校也可安排勞動(dòng)月，集中落實(shí)各學(xué)年勞動(dòng)周要求。定期組織開展勞動(dòng)技能和勞動(dòng)成果展示、勞動(dòng)競賽等活動(dòng)。各中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）應(yīng)分級(jí)分類建立勞動(dòng)教育清單制度，根據(jù)省級(jí)教育行政部門的統(tǒng)一要求和審查意見，編寫勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)手冊(cè)。鼓勵(lì)中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）開發(fā)“勞動(dòng)+”農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化體驗(yàn)、生態(tài)、科技、信息等特色課程。高等學(xué)校應(yīng)將專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與勞動(dòng)教育有機(jī)結(jié)合，組織學(xué)生結(jié)合“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“青年紅色筑夢(mèng)之旅”、“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開展服務(wù)性勞動(dòng)。

2．夯實(shí)家庭基礎(chǔ)作用。家庭要樹立崇尚勞動(dòng)的良好家風(fēng)，家長要加強(qiáng)日常生活的言傳身教，利用衣食住行等生活中的勞動(dòng)實(shí)踐機(jī)會(huì)，強(qiáng)化孩子的勞動(dòng)意識(shí)，幫助孩子每年有針對(duì)性地學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)生活技能，支持孩子利用節(jié)假日積極參加各種社會(huì)勞動(dòng)。學(xué)生參加家務(wù)勞動(dòng)和掌握生活技能的情況要按年度記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

3．發(fā)揮社會(huì)支持作用。充分利用社會(huì)各方面資源支持勞動(dòng)教育開展。各級(jí)政府部門要積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)公司、工廠農(nóng)場等共同參與勞動(dòng)教育資源開發(fā)，開放實(shí)踐場所，為學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐提供條件。鼓勵(lì)高新企業(yè)為學(xué)生體驗(yàn)現(xiàn)代科技條件下勞動(dòng)實(shí)踐新形態(tài)、新方式提供支持。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及各類公益基金會(huì)、社會(huì)福利組織要?jiǎng)?chuàng)造條件支持學(xué)生參加志愿服務(wù)，通過主題黨(團(tuán)、隊(duì)）日、少先隊(duì)活動(dòng)等形式開展公益勞動(dòng)，參與社區(qū)治理。鼓勵(lì)各地結(jié)合鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、文旅融合等工作，以多元多樣的方式豐富勞動(dòng)實(shí)踐。

（三）建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制

1．推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)。構(gòu)建大中小學(xué)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確不同學(xué)段、不同年級(jí)勞動(dòng)教育的目標(biāo)要求。將參與勞動(dòng)教育課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，建立健全學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。將過程性評(píng)價(jià)和結(jié)果性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，開展平時(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)和學(xué)段綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際勞動(dòng)技能和價(jià)值體認(rèn)情況的綜合考評(píng)。鼓勵(lì)家庭、學(xué)校、社會(huì)多方參與制定學(xué)生勞動(dòng)清單和掌握生活技能情況的評(píng)價(jià)辦法。

2．注重記錄寫實(shí)與結(jié)果運(yùn)用。全面客觀記錄學(xué)生各階段課內(nèi)外勞動(dòng)過程和結(jié)果，建立公示、審核制度，確保記錄真實(shí)完整有效。指導(dǎo)學(xué)生如實(shí)記錄勞動(dòng)教育活動(dòng)情況，選擇代表性的寫實(shí)記錄，納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。把勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級(jí)學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù)。

3．加強(qiáng)勞動(dòng)素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。將學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)監(jiān)測(cè)納入基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和普通高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。定期組織開展關(guān)于學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)能力、勞動(dòng)精神、勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)等調(diào)查，發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告，并發(fā)揮監(jiān)測(cè)結(jié)果的示范引導(dǎo)、反饋改進(jìn)等功能。

三、切實(shí)強(qiáng)化勞動(dòng)教育支撐保障

（一）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各市州、縣市區(qū)要統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金、省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金和自有財(cái)力，以及通過接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道增加勞動(dòng)教育投入，加快建設(shè)校內(nèi)外勞動(dòng)教育場所（基地），推進(jìn)學(xué)校勞動(dòng)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立學(xué)校勞動(dòng)教育器材、耗材補(bǔ)充機(jī)制。學(xué)?？砂凑找?guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)等資金開展勞動(dòng)教育。有條件的地區(qū)可采取政府購買服務(wù)方式，吸引社會(huì)力量提供勞動(dòng)教育服務(wù)。

（二）拓展勞動(dòng)實(shí)踐場所。各地要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因地因校制宜，逐步建好配齊勞動(dòng)實(shí)踐教室、活動(dòng)場所、實(shí)訓(xùn)基地。農(nóng)村地區(qū)可安排相應(yīng)土地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地；城鎮(zhèn)地區(qū)可確認(rèn)一批企事業(yè)單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)，作為學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)的實(shí)踐場所。建立健全開放共享機(jī)制，充分整合利用現(xiàn)有綜合實(shí)踐基地、青少年校外活動(dòng)場所、職業(yè)院校和普通高等學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場所，滿足多樣化勞動(dòng)實(shí)踐需求。建立以縣為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）勞動(dòng)教育資源的機(jī)制。高等學(xué)校要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)社會(huì)功能，建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)和勞動(dòng)實(shí)踐基地，探索建設(shè)智慧型和創(chuàng)造性勞動(dòng)實(shí)踐基地。各有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)高等學(xué)校與行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作交流，支持參與勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)且符合有關(guān)認(rèn)定條件的企業(yè)，按程序申報(bào)省產(chǎn)教融合型企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。遴選建設(shè)一批具有典型引領(lǐng)作用的省級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)縣市區(qū)、實(shí)驗(yàn)校，打造一批省級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。

（三）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校根據(jù)勞動(dòng)教育需要，建立專兼職相結(jié)合的勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍，明確勞動(dòng)教育責(zé)任人，配齊勞動(dòng)教育必修課教師，其他各學(xué)科教師要全員參與，分工協(xié)作，保持勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。建立勞動(dòng)課教師特聘制度，聘請(qǐng)勞動(dòng)模范、工匠人才、生產(chǎn)技術(shù)能手、非遺傳承人和有一技之長的學(xué)校優(yōu)秀教職工、社會(huì)人才等擔(dān)任勞動(dòng)實(shí)踐特聘教師或指導(dǎo)教師。把勞動(dòng)教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容，開展全員培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，組織經(jīng)常性教研活動(dòng)和教學(xué)競賽。在各級(jí)教研機(jī)構(gòu)配備勞動(dòng)教育教研員，加強(qiáng)勞動(dòng)教育研究與指導(dǎo)。建立健全勞動(dòng)教育教師工作考核體系，保障勞動(dòng)課教師在績效考核、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、專業(yè)發(fā)展等方面與其他專任教師享受同等待遇。高等學(xué)校要加強(qiáng)勞動(dòng)教育師資培養(yǎng)，有條件的師范院校開設(shè)勞動(dòng)教育相關(guān)專業(yè)。

（四）提升安全保障水平。各地要建立政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、有關(guān)部門共同參與的安全管控機(jī)制，建立政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的勞動(dòng)教育風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。學(xué)校要強(qiáng)化勞動(dòng)安全教育，通過教學(xué)演示、預(yù)防演習(xí)、開設(shè)講座等形式普及勞動(dòng)安全知識(shí)和技能，認(rèn)真排查、清除學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐中的各種隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)，在場所選擇、材料選用、設(shè)備使用、活動(dòng)流程等方面制定安全、科學(xué)的操作規(guī)范。強(qiáng)化崗位管理，明確各方責(zé)任，制定勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。銀保監(jiān)部門要豐富和完善學(xué)生勞動(dòng)安全相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)購買勞動(dòng)教育相關(guān)保險(xiǎn)。

四、著力抓好勞動(dòng)教育組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府要把勞動(dòng)教育擺上重要議事日程，制定相關(guān)政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保勞動(dòng)教育的經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備、時(shí)間、師資、課程等落實(shí)到位。建立健全全面實(shí)施勞動(dòng)教育的長效機(jī)制，各市州、縣市區(qū)黨委和政府每年至少聽取一次勞動(dòng)教育工作匯報(bào)，切實(shí)解決勞動(dòng)教育實(shí)施過程中的重大問題和實(shí)際困難。

（二）加強(qiáng)分工協(xié)作。各有關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，形成抓責(zé)任落實(shí)的工作合力。教育部門負(fù)責(zé)制定勞動(dòng)教育工作規(guī)劃和基本規(guī)范，抓好勞動(dòng)教育組織實(shí)施，開展勞動(dòng)教育課題和項(xiàng)目研究；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障勞動(dòng)教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在產(chǎn)教融合企業(yè)建設(shè)培育工作中推進(jìn)勞動(dòng)教育；自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、林業(yè)、水利、工業(yè)和信息化、國資監(jiān)管、民政、體育等部門以及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)和場所，支持勞動(dòng)教育資源建設(shè)與開發(fā)；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)規(guī)范崗位設(shè)置，落實(shí)相關(guān)待遇保障；宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、營造輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。把勞動(dòng)教育納入教育督導(dǎo)體系，將各級(jí)政府和有關(guān)部門履行勞動(dòng)教育職責(zé)、保障勞動(dòng)教育情況，以及學(xué)校勞動(dòng)教育開課率、勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)組織、教學(xué)指導(dǎo)等實(shí)施勞動(dòng)教育情況納入教育督導(dǎo)范圍，作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)，作為對(duì)被督導(dǎo)部門和學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)，督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公開。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力發(fā)掘各地各校開展勞動(dòng)教育的優(yōu)秀案例，向全省進(jìn)行廣泛推介。積極推廣企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)提供勞動(dòng)教育服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)的典型人物。充分利用學(xué)雷鋒紀(jì)念日、五一勞動(dòng)節(jié)、地方豐收節(jié)等開展宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神以及一系列優(yōu)秀的勞動(dòng)文化。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)作更多更好以歌頌普通勞動(dòng)者為主題的優(yōu)秀作品，營造全社會(huì)關(guān)心和支持勞動(dòng)教育的良好氛圍。

責(zé)編：楊雅婷

來源：時(shí)刻新聞