組建應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍、建設(shè)供應(yīng)鏈金融示范園區(qū)……湖南改革出新招

11月17日下午，湖南省委全面深化改革委員會第十四次會議在長沙召開，審議有關(guān)改革方案。

組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍；全面推進“交房即交證”；在長株潭建設(shè)一批供應(yīng)鏈金融示范園區(qū)……此次深改委會議審議的重大改革事項與你我息息相關(guān)，提出的系列“硬核”舉措很暖心。

下面，筆者就帶大家一起來了解具體內(nèi)容。

組建應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍

會議審議通過了《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》，明確整合監(jiān)管執(zhí)法職責，構(gòu)建層次分明的執(zhí)法體系。

具體而言，將法律法規(guī)賦予應(yīng)急管理部門的有關(guān)危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險和災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的行政處罰、行政強制職能進行整合，組建一支應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，以本級應(yīng)急管理部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。

▲2020年10月23日，湖南省首個市級航空應(yīng)急救援基地成立， 長沙邁入空中應(yīng)急救援新時代。

如何構(gòu)建層次分明的執(zhí)法體系？

《方案》明確，湖南省應(yīng)急管理廳不設(shè)執(zhí)法隊伍，應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法職責主要由市、縣兩級承擔，日常執(zhí)法檢查、一般違法案件查處以縣級為主。

市、縣兩級應(yīng)急管理部門實行“局隊合一”體制，按專業(yè)或地域設(shè)若干執(zhí)法隊，與應(yīng)急管理局相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)實施聯(lián)合執(zhí)法。

給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)，無須“街道吹哨，部門報到”?！斗桨浮访鞔_，對安全生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道迫切需要的縣級政府部門的行政處罰權(quán)，依法交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使。

2022年6月30日之前，全面完成改革任務(wù)，執(zhí)法隊伍組建到位、人員配備到位、裝備保障到位，基本形成權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制。

“交房即交證”

帶著房產(chǎn)證搬新家

針對新建商品房“交房長期交不了證”的問題，《湖南省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》在精簡優(yōu)化流程、加強協(xié)同共享、強化監(jiān)管約束上提出了具體舉措。

▲2019年11月8日，中建·嘉和城的業(yè)主同時拿到了新房鑰匙和不動產(chǎn)權(quán)證書。

《方案》明確，建立交房與交證聯(lián)動機制，將現(xiàn)行房屋工程竣工驗收后、不動產(chǎn)首次登記（棟證）之前的流程，前置到工程竣工驗收備案前，確保完成工程竣工驗收備案即具備辦理首次登記條件。

為了實現(xiàn)這一目標，除了調(diào)整優(yōu)化辦事窗口之外，《方案》在整合再造業(yè)務(wù)流程上，也進行大刀闊斧的改革。

具體來說，按照“前置一批、關(guān)聯(lián)一批、簡化一批、后置一批”的要求，對商品房預(yù)售、竣工驗收、辦理不動產(chǎn)首次登記以及轉(zhuǎn)移登記等全流程進行精簡優(yōu)化。

例如，嚴把預(yù)售入口關(guān)、全面實行預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、前置相關(guān)測繪流程、嚴格實行聯(lián)合驗收、簡化土地指標核算程序、實行交房與轉(zhuǎn)移登記聯(lián)動、深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”、推動工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”等系列舉措。

筆者注意到，實現(xiàn)“交房即交證”，部門之間的工作協(xié)同與信息共享也至關(guān)重要。

為此，《方案》明確，加快推進部門信息共享集成，盡快實現(xiàn)自然人身份及家庭成員戶籍信息與房地產(chǎn)交易、稅收、不動產(chǎn)登記等信息的互通互享。

加快推進用地全程一體化管理，加快不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)檔案清理整合和入庫，加大電子證照在查詢、共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦中的應(yīng)用。

在長株潭建設(shè)一批供應(yīng)鏈

金融示范園區(qū)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟核心和實體經(jīng)濟血脈。作為湖南經(jīng)濟發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的長株潭地區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代金融市場體系勢在必行。

▲2020年3月20日，湖南省區(qū)域性股權(quán)市場科技創(chuàng)新專板開板，首批16家企業(yè)集體掛牌。

會議審議通過的《關(guān)于深化長株潭金融改革的實施方案（2021-2023年）》重點圍繞供應(yīng)鏈金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境進行積極探索。

聚焦長株潭工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，《方案》明確，探索構(gòu)建獨具特色的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新服務(wù)模式，建設(shè)一批供應(yīng)鏈金融示范園區(qū)，充分激發(fā)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體活力，為供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。

著力將長株潭建成科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新高地方面，《方案》明確，在長株潭省級以上園區(qū)、岳麓山大學科技城開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款試點。構(gòu)建長株潭企業(yè)上市服務(wù)平臺，加強湖南股權(quán)交易所科創(chuàng)專板輔導(dǎo)孵化，加快科技型企業(yè)掛牌上市。

普惠金融是促進共同富裕的重要手段。

對此，《方案》明確，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興金融支持力度，推動銀行保險等金融機構(gòu)積極向鄉(xiāng)村兩級延伸，并在長株潭逐步推廣世界銀行（平江）普惠金融試點經(jīng)驗。

推動文化金融深度融合，以馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)為重點，開展“文化+金融”創(chuàng)新試點，爭創(chuàng)“全國文化金融合作試驗區(qū)”。

作者：劉玉先

責編：盧智彬

來源：紅網(wǎng)時刻