廳局說丨石建輝：強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng) 推動(dòng)黨代會(huì)重大決策部署落地見效

省第十二次黨代會(huì)代表，省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)石建輝。

紅網(wǎng)時(shí)刻記者 羅雨晴 通訊員 尹志偉 長(zhǎng)沙報(bào)道

“黨代會(huì)報(bào)告站位高遠(yuǎn)、視野宏闊，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，是一個(gè)增底氣、接地氣、提士氣的好報(bào)告?！笔〉谑吸h代會(huì)代表，省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)石建輝說。

時(shí)代在發(fā)展，趕考永遠(yuǎn)在路上。石建輝表示，省財(cái)政將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，立足財(cái)政職能，全力以赴推動(dòng)黨代會(huì)重大決策部署落地見效，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)更大的財(cái)政力量。

全力以赴抓服務(wù)保障

黨代會(huì)報(bào)告中明確的一項(xiàng)項(xiàng)重大政策、重大改革、重大行動(dòng)，就是省財(cái)政未來五年服務(wù)保障的重點(diǎn)。“我們將不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化財(cái)力統(tǒng)籌，全力以赴做好服務(wù)保障工作?！笔ㄝx表示。

以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為例，石建輝介紹，近年來，省財(cái)政下大力氣壓減一般性支出，將壓減的資金全部用于“六穩(wěn)”“六?！钡汝P(guān)鍵領(lǐng)域，僅去年一年就壓減資金40多億元。“下一步，省財(cái)政將牢固樹立政府長(zhǎng)期‘過緊日子’思想，騰挪更多財(cái)力用于落實(shí)黨代會(huì)確定的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)。”

而在財(cái)力統(tǒng)籌方面，《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》前段時(shí)間已由省委深改委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，該文件從五個(gè)方面明確了26條措施，核心目標(biāo)直指強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、集中一切能集中的財(cái)力保障好中央和省重大決策部署資金需要。下一步，省財(cái)政廳將認(rèn)真抓好政策貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌，加強(qiáng)部門全口徑資金管理，集中財(cái)力保障黨代會(huì)重大決策部署落地。

持之以恒抓質(zhì)量提升

高質(zhì)量發(fā)展是黨代會(huì)的關(guān)鍵詞之一。石建輝提出，高質(zhì)量發(fā)展要求更加注重發(fā)展的效益與質(zhì)量，省財(cái)政將以“三個(gè)含金量”為重點(diǎn)，即提高GDP的含金量、提升地方收入的含金量、提升園區(qū)發(fā)展的含金量，全力服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“今年以來，湖南全面推進(jìn)新財(cái)源建設(shè)工程，取得初步成效?！笔ㄝx介紹，省財(cái)政將加大新財(cái)源建設(shè)工程推進(jìn)力度，引導(dǎo)各級(jí)各部門既關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又重視產(chǎn)出效益和稅收貢獻(xiàn)，形成齊抓共管抓財(cái)源建設(shè)的局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多、更充分地體現(xiàn)到財(cái)政增收上。

提升地方收入的含金量，則是要堅(jiān)持定力，保持非稅收入占比連降的良好態(tài)勢(shì)，鞏固收入質(zhì)量提升成果。2016-2020年，湖南非稅占比連降11個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量在全國的排位顯著上升。

為引導(dǎo)各地強(qiáng)化投入產(chǎn)出意識(shí)，提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)及招商引資的實(shí)效，石建輝表示，省財(cái)政將全面推行“畝均稅收論英雄”，按稅收貢獻(xiàn)給支持，園區(qū)畝均稅收越高，各方面的政策及資金扶持將越多。

用心用情抓民生改善

保障和改善民生，是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)，也是此次黨代會(huì)報(bào)告重點(diǎn)闡述的一項(xiàng)內(nèi)容。石建輝指出，公共財(cái)政取之于民，用之于民，省財(cái)政將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

始終堅(jiān)持“民生財(cái)政”本色，切實(shí)加大民生投入。不管形勢(shì)如何，對(duì)民生投入保障都做到足額安排、應(yīng)保盡保，將民生支出穩(wěn)定在財(cái)政總支出的70%以上。不斷健全政策體系，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，合理確定民生保障項(xiàng)目和水平，突出基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力可能相匹配，在發(fā)展中穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉。同時(shí)，狠抓資金監(jiān)管不放松，通過加快建立預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、強(qiáng)化惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)管、建立健全預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督檢查協(xié)同機(jī)制、全面推進(jìn)財(cái)政信息公開等舉措，切實(shí)管好用好每一分民生資金。

鍥而不舍抓改革攻堅(jiān)

談到黨代會(huì)報(bào)告中提出的要“以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”“全面深化改革擴(kuò)大開放”，石建輝說，“財(cái)稅改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵突破口，我們將加快改革步伐，加大改革力度，以改革的方式破解發(fā)展難題。”

加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，省財(cái)政將以預(yù)算改革為龍頭，加快建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。在地方權(quán)限內(nèi)健全地方稅體系，加力培育地方稅源。完善省對(duì)下財(cái)稅體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財(cái)政關(guān)系。

如何用改革提升效能？省財(cái)政將以財(cái)政法治建設(shè)為抓手，全面規(guī)范財(cái)政管理，著力補(bǔ)齊市縣財(cái)政管理短板。嚴(yán)格國庫資金管理，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行?！拔覀儗⑸罨?cái)政領(lǐng)域‘放管服’改革，完善減稅降費(fèi)、政府采購等政策工具，加強(qiáng)財(cái)政金融互動(dòng)，為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。”石建輝表示。

作者：羅雨晴 尹志偉

責(zé)編：盧智彬

來源：紅網(wǎng)時(shí)刻