重磅！2025年普惠性幼兒園覆蓋率將超85%！

近日，教育部等九部門(mén)發(fā)布《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，“行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)“十四五”學(xué)前教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)作出部署，提出“進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平，到2025年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。”

“行動(dòng)計(jì)劃”還有哪些具體內(nèi)容？和小編一起來(lái)看！

逐年測(cè)算入園需求

普惠園布局三年一調(diào)整

《計(jì)劃》提出——

“推進(jìn)教育公平，增加普惠性資源供給，充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，逐年做好入園需求測(cè)算，完善縣（區(qū)）普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次。”

針對(duì)普惠性資源存在的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾，“學(xué)前提升計(jì)劃”要求各地持續(xù)增加普惠性資源供給，要優(yōu)化普惠性資源布局，要求各地充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，逐年做好入園需求測(cè)算，完善縣（區(qū)）普惠性幼兒園布局規(guī)劃。

適應(yīng)“三孩”政策實(shí)施需要，要求及時(shí)修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，配建與居住區(qū)人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園。

補(bǔ)齊普惠短板

加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠

《計(jì)劃》提出——

“國(guó)家實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程和教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、“三區(qū)三州”、原集中連片特困地區(qū)縣和片區(qū)外國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣普及學(xué)前教育。各地實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源全覆蓋。”

優(yōu)化布局的同時(shí)，“學(xué)前提升計(jì)劃”還提出推動(dòng)普惠性資源擴(kuò)容增效，為集中解決農(nóng)村地區(qū)、城市新增人口和流動(dòng)人口集中地區(qū)入園需求，“十四五”期間國(guó)家實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程和教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，各地實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，鼓勵(lì)支持國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、高校、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，多渠道增加普惠性資源供給，逐步消除大班額，防止出現(xiàn)新的無(wú)證園。

合理定價(jià) 財(cái)政補(bǔ)助

保證普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展

《計(jì)劃》提出——

“優(yōu)化完善財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，保障普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。健全學(xué)前教育資助制度，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，各?。▍^(qū)、市）綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)限價(jià)?！?/p>

為落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，“學(xué)前提升計(jì)劃”以完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制為著力點(diǎn)，一是要求逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，各?。▍^(qū)、市）以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔(dān)比例，優(yōu)化完善財(cái)政補(bǔ)助政策。

二是要求進(jìn)一步完善資助制度，加大資助力度，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。

同時(shí)，各地要切實(shí)落實(shí)《若干意見(jiàn)》要求，落實(shí)并動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善企事業(yè)單位、集體辦園財(cái)政補(bǔ)助政策和普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)財(cái)政支持和合理收費(fèi)，解決好普惠性幼兒園“保安全”“保工資”“保運(yùn)轉(zhuǎn)”“保發(fā)展”問(wèn)題。

幼兒教師實(shí)施全員培訓(xùn)

學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)實(shí)行改革

《計(jì)劃》提出——

“深化學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)改革，完善培養(yǎng)方案，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展和教育專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實(shí)踐能力。在高等學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)增加特殊教育專(zhuān)業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力。各地制定幼兒園教師和教研員培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，實(shí)施全員培訓(xùn)，突出實(shí)踐導(dǎo)向，提高培訓(xùn)實(shí)效。”

師資隊(duì)伍是保障學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，為進(jìn)一步提高幼兒園師資專(zhuān)業(yè)水平，“學(xué)前提升計(jì)劃”針對(duì)農(nóng)村地區(qū)師資弱問(wèn)題，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際加大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園教師培養(yǎng)力度，為這些地區(qū)幼兒園補(bǔ)充穩(wěn)定而有質(zhì)量的師資。

針對(duì)培養(yǎng)與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，要求深化高等師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)課程改革，完善培養(yǎng)方案，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展、教育專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)以及教育實(shí)踐能力培養(yǎng)，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量和水平。

針對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量不高的問(wèn)題，要求各地制定幼兒園教師和教研員培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施全員培訓(xùn)，突出實(shí)踐導(dǎo)向，提高培訓(xùn)實(shí)效。鼓勵(lì)高校、教科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園。

保障幼兒教師工資待遇

全員足額足項(xiàng)繳納社保公積金

《計(jì)劃》提出——

“各地要及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁‘有編不補(bǔ)’、長(zhǎng)期使用代課教師。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬?！?/p>

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要解決好教師配備和待遇保障問(wèn)題，從配備上，要求各地及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。

從待遇上，要求統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。公辦園中保育、安保、食堂等服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，所需資金從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應(yīng)教職工的工資收入。

從保障上，針對(duì)一些地方存在的幼兒園教職工社會(huì)保障金繳費(fèi)渠道不暢問(wèn)題，明確農(nóng)村集體辦園可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，小學(xué)附屬幼兒園可委托小學(xué)代繳。針對(duì)幼兒園教職工社會(huì)保障監(jiān)管不到位問(wèn)題，要求社會(huì)保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等相關(guān)主管部門(mén)依法依規(guī)對(duì)幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，督促各類(lèi)幼兒園足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師變更

需主動(dòng)向教育部門(mén)備案

《計(jì)劃》提出——

“完善幼兒園信息備案及公示制度，各類(lèi)幼兒園的基本信息納入?yún)^(qū)（縣）政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會(huì)公布幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，幼兒園園長(zhǎng)和專(zhuān)任教師變更要主動(dòng)向教育主管部門(mén)備案，一個(gè)月內(nèi)完成信息更新?！?/p>

為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理，規(guī)范辦園行為，“學(xué)前提升計(jì)劃”提出明確、具體要求，其中包括強(qiáng)化幼兒園安全保障，要求幼兒園人防、物防、技防建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。各有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，形成聯(lián)防聯(lián)控有效機(jī)制，定期組織開(kāi)展聯(lián)合檢查和集中整治，守住安全底線，確保幼兒園安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

健全管理制度，要求完善教師資格與配備、安全防護(hù)、收費(fèi)行為等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。完善幼兒園信息備案及公示制度，定期向社會(huì)公布幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

存在虐童等失德失范行為幼兒園

年檢一票否決

《計(jì)劃》提出——

“對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決，對(duì)涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任?！?/p>

“學(xué)前提升計(jì)劃”提出“加大不規(guī)范辦園行為治理力度”，加強(qiáng)辦園行為督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長(zhǎng)和教師資格不符合規(guī)定等不規(guī)范辦園行為的幼兒園進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查。部署開(kāi)展幼兒園名稱(chēng)規(guī)范清理行動(dòng)。

嚴(yán)肅查處面向?qū)W前兒童的違法違規(guī)校外培訓(xùn)行為，“學(xué)前提升計(jì)劃”提出“對(duì)面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開(kāi)展線下學(xué)科類(lèi)（含外語(yǔ)）培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。”

全面構(gòu)建幼小銜接機(jī)制

做好入學(xué)適應(yīng)性教育

《計(jì)劃》提出——

“深入推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，在認(rèn)真開(kāi)展試點(diǎn)、加強(qiáng)實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建銜接機(jī)制，強(qiáng)化幼兒園和小學(xué)深度合作，切實(shí)提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性，堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長(zhǎng)等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為?！?/p>

“學(xué)前提升計(jì)劃”將提升幼兒園保教質(zhì)量作為“十四五”期間的重中之重，提出以下幾個(gè)方面的政策措施，一是深化幼兒園教育改革。以先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，提升幼兒園教師保教能力。

二是深入落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)建立幼小科學(xué)銜接機(jī)制，提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的有效性。

三是出臺(tái)《幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南》，引導(dǎo)幼兒園樹(shù)立科學(xué)評(píng)估導(dǎo)向，全面提高保教質(zhì)量。

四是推動(dòng)學(xué)前教育教研改革。進(jìn)一步完善教研體系，健全教研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支專(zhuān)兼職相結(jié)合的教研隊(duì)伍，及時(shí)研究解決教師教育實(shí)踐中的困惑和問(wèn)題，完善教研制度，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。

責(zé)編：周曉明

來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)