中國(guó)殘聯(lián)積極推動(dòng)殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時(shí)，全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)按照中國(guó)殘聯(lián)黨組統(tǒng)一部署，將推動(dòng)殘疾兒童康復(fù)救助“應(yīng)救盡救”納入中國(guó)殘聯(lián)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)創(chuàng)新工作，采取有效措施，抓緊推動(dòng)落實(shí)，取得積極進(jìn)展。

加強(qiáng)部署調(diào)度，著力擴(kuò)大救助覆蓋范圍

今年年初，中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)了年度殘疾人康復(fù)工作安排，對(duì)各地落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度、推進(jìn)殘疾兒童“應(yīng)救盡救”進(jìn)行專門部署，召開全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作視頻會(huì)議對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助“應(yīng)救盡救”工作作出具體安排。積極申請(qǐng)中央財(cái)政加大投入，在受新冠肺炎疫情沖擊、財(cái)政資金十分緊張的情況下，中央財(cái)政資金投入較上年度增加4億元。中國(guó)殘聯(lián)黨組同志帶隊(duì)先后赴河北、遼寧、吉林、黑龍江、福建、青海等地指導(dǎo)推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助工作。建立救助進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制，指導(dǎo)、督促各地做好救助工作。同時(shí)，各地殘聯(lián)積極溝通協(xié)調(diào)財(cái)政等相關(guān)部門，力爭(zhēng)更多殘疾兒童康復(fù)救助資金投入，并適時(shí)提高救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大救助范圍，讓更多殘疾兒童得到康復(fù)救助。河北省將部分家庭困難和低齡殘疾兒童（約占救助兒童數(shù)的50%）的救助標(biāo)準(zhǔn)由1.2萬(wàn)元提高至1.8萬(wàn)元。遼寧省將手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目救助標(biāo)準(zhǔn)由原來的1.2萬(wàn)元提高至1.8萬(wàn)元，將救助年齡從0—7歲擴(kuò)大到0—14歲，給予低保、建檔立卡（低收入）和計(jì)劃生育特殊家庭每人每年2萬(wàn)元生活補(bǔ)助，為困難家庭殘疾兒童接受康復(fù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。福建省將救助標(biāo)準(zhǔn)從1.5萬(wàn)元提高至1.7萬(wàn)元，貧困殘疾兒童救助標(biāo)準(zhǔn)則從1.8萬(wàn)元提高至2萬(wàn)元，將救助年齡從0-6歲（貧困殘疾兒童0-14歲）調(diào)整為0-17歲。湖北省殘聯(lián)與財(cái)政部門共同出臺(tái)《殘疾兒童康復(fù)救助家庭生活補(bǔ)助實(shí)施方案》，對(duì)符合條件的殘疾兒童康復(fù)救助家庭每月給予500元生活補(bǔ)貼，截至11月底，已有11213名殘疾兒童家庭受益。天津、河北、河南、湖南、海南、貴州、新疆等?。▍^(qū)、市）積極支持有條件的地市、區(qū)縣提標(biāo)擴(kuò)面，讓更多殘疾兒童家庭受益。

為幫助殘疾兒童家庭及時(shí)獲取救助政策及知識(shí)，中國(guó)殘聯(lián)在其官網(wǎng)專門開設(shè)“殘疾兒童康復(fù)專家在線咨詢”平臺(tái)，組織邀請(qǐng)視力、聽力、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)領(lǐng)域具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的10名專家，持續(xù)開展在線咨詢服務(wù)，為廣大殘疾兒童居家開展康復(fù)訓(xùn)練提供專業(yè)解答。截至11月底，為112位殘疾兒童家長(zhǎng)提供服務(wù)。各地積極行動(dòng)，多舉措增加康復(fù)服務(wù)供給。吉林下放殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入認(rèn)定的權(quán)限，更多符合條件的縣級(jí)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大殘疾兒童就近就便康復(fù)服務(wù)供給。廣西開展殘疾兒童康復(fù)救助醫(yī)教結(jié)合康復(fù)試點(diǎn)工作，探索醫(yī)教機(jī)構(gòu)人才資源共享的途徑和方法，增加殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給。寧夏針對(duì)因家庭困難無(wú)法順利進(jìn)入機(jī)構(gòu)內(nèi)訓(xùn)練的殘疾兒童，在全區(qū)推廣實(shí)施送康復(fù)進(jìn)家庭服務(wù)，擴(kuò)大殘疾兒童受益面，并制定《寧夏殘疾兒童居家康復(fù)服務(wù)指南》，保障居家康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

優(yōu)化救助經(jīng)辦服務(wù)，提升便民服務(wù)水平

經(jīng)辦服務(wù)是殘疾兒童康復(fù)救助政策落地的“最后一公里”，直接影響政策執(zhí)行的溫度和群眾的獲得感。為指導(dǎo)、推進(jìn)各地提升救助經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量、水平，2021年6月和9月，中國(guó)殘聯(lián)對(duì)各地殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)辦服務(wù)工作情況進(jìn)行全面調(diào)查了解，指導(dǎo)、督促各地優(yōu)化救助經(jīng)辦服務(wù)。浙江、湖南、甘肅等8個(gè)?。▍^(qū)、市）專門下發(fā)通知，要求各地嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》和本地殘疾兒童康復(fù)救助制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)辦服務(wù)。天津、吉林、上海、廣東等4個(gè)?。ㄊ校┓e極完善殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)配套措施，從政策層面解決殘疾兒童異地康復(fù)難、持居住證申請(qǐng)救助難等問題。截至11月底，吉林、安徽、江西、陜西等12?。▍^(qū)、市）新增140個(gè)縣（市、區(qū)）支持持居住證殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)；天津、河北、山東、四川等12個(gè)?。▍^(qū)、市）新增148個(gè)縣（市、區(qū)）解決殘疾兒童異地康復(fù)救助難問題。

中國(guó)殘聯(lián)還及時(shí)匯總整理全國(guó)殘疾兒童康復(fù)救助3257家經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、7927家定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，并在官網(wǎng)予以更新發(fā)布。山西、江蘇、重慶等8個(gè)省（市）也通過本?。ㄊ校埪?lián)官網(wǎng)向社會(huì)公布更新的信息，多種途徑為殘疾兒童家庭及時(shí)申請(qǐng)康復(fù)救助、接受康復(fù)服務(wù)提供便利。同時(shí)，中國(guó)殘聯(lián)建立殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)超期未予審核周通報(bào)機(jī)制，每周從全國(guó)殘疾兒童康復(fù)救助信息管理系統(tǒng)中提取各地逾期未予審核申請(qǐng)信息，在全國(guó)康復(fù)系統(tǒng)工作群進(jìn)行通報(bào)、提醒。今年以來，已督促各地及時(shí)處理了5255例逾期申請(qǐng)。近期，中國(guó)殘聯(lián)有關(guān)部門還開發(fā)了救助申請(qǐng)逾期未審核短信提醒功能，每周一、三、五將超過3天未審核的救助申請(qǐng)信息，以短信告知方式，提醒經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系人及時(shí)受理審批救助申請(qǐng)。該功能運(yùn)行1個(gè)月來，已向相關(guān)區(qū)縣經(jīng)辦聯(lián)系人發(fā)送2604條提醒信息，督促各地及時(shí)處理了9204例逾期申請(qǐng)。各地落實(shí)有關(guān)要求，采取多種措施加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)審核。內(nèi)蒙古、黑龍江、湖南、陜西4個(gè)?。▍^(qū)）建立通報(bào)制度，對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助超期未審核情況給予通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)救助經(jīng)辦服務(wù)問題整改。云南省成立殘疾兒童康復(fù)救助經(jīng)辦服務(wù)工作督導(dǎo)組，開展實(shí)地調(diào)研，對(duì)政策落實(shí)不到位的縣區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)、糾偏。

加強(qiáng)規(guī)范管理，提升救助服務(wù)質(zhì)量

堅(jiān)持服務(wù)、管理兩手抓。一方面，努力提升康復(fù)服務(wù)規(guī)范化水平，2021年6月舉辦殘疾兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范線上培訓(xùn)，對(duì)《孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)》等6項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專題解讀，指導(dǎo)各地推廣應(yīng)用。同時(shí)，持續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)滿意度核查評(píng)價(jià)，已完成7980名家長(zhǎng)滿意度調(diào)查，進(jìn)行了3次全國(guó)通報(bào)，督促各地進(jìn)一步提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。另一方面，進(jìn)一步規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。10月28日，聯(lián)合民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理實(shí)施辦法（試行）》。山東、廣東、青海、寧夏等4個(gè)?。▍^(qū)）認(rèn)真開展殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理試點(diǎn)工作，制定殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范等系列配套政策，探索定點(diǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的有效模式和長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)提質(zhì)增效。其中，寧夏對(duì)43家定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)估認(rèn)定，對(duì)4家不符合準(zhǔn)入條件的機(jī)構(gòu)執(zhí)行退出機(jī)制，對(duì)6家機(jī)構(gòu)提出整改要求。除試點(diǎn)省（區(qū)）外，海南、四川等5個(gè)省也積極出臺(tái)政策，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理。安徽省殘聯(lián)指導(dǎo)、支持16個(gè)地市全部出臺(tái)了《殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理實(shí)施細(xì)則（試行）》；福建省殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于開展7-17歲殘疾兒童康復(fù)救助事中事后監(jiān)督工作的通知》，指導(dǎo)基層殘聯(lián)加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)督工作；湖北省殘聯(lián)下發(fā)《湖北省殘疾兒童康復(fù)救助制度定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《湖北省殘疾兒童康復(fù)救助制度定點(diǎn)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范（試行）》，加強(qiáng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理；海南省殘聯(lián)聯(lián)合衛(wèi)生健康、民政、教育部門印發(fā)《海南省殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目備案管理暫行辦法》，簡(jiǎn)化康復(fù)機(jī)構(gòu)事前審批，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管；四川省殘聯(lián)會(huì)同衛(wèi)生健康、民政部門印發(fā)《關(guān)于開展殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)估的通知》，組建第三方評(píng)估組，對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢評(píng)估。

截至11月底，全國(guó)已有33.2萬(wàn)殘疾兒童接受康復(fù)救助，超過2020年全年接受救助的總量（28.4萬(wàn)），殘疾兒童受益人數(shù)明顯增加。但同時(shí)，目前仍有個(gè)別地區(qū)存在受理救助申請(qǐng)不及時(shí)、持居住證兒童申請(qǐng)當(dāng)?shù)乜祻?fù)救助難等問題。下一步，中國(guó)殘聯(lián)將持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)、推動(dòng)各地嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》，完善康復(fù)救助政策，確保殘疾兒童康復(fù)“應(yīng)救盡救”；加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促各地及時(shí)受理審批康復(fù)救助申請(qǐng)，為殘疾兒童家庭申請(qǐng)康復(fù)救助提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加快實(shí)施《“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實(shí)施方案》，指導(dǎo)、支持各地提升康復(fù)服務(wù)能力，確保殘疾兒童康復(fù)服務(wù)安全、有效，不斷增進(jìn)殘疾兒童家庭的獲得感、幸福感、安全感。

責(zé)編：周曉明

來源：中國(guó)殘聯(lián)官網(wǎng)