這一年，教育向陽而行：“雙減”成效已經顯現

年終盤點

這一年，教育向陽而行

編者按

2021年，是21世紀進入第三個10年的開端。無論從什么角度來說，這一年總是不同尋常。

“讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，這是每一個人的期待。這一年，“雙減”政策的出臺無疑是教育界的年度“C位”，它正在改變著一個行業(yè)，也在重塑每一個家庭。在這之后，“依法帶娃”家事變國事，體育在學校生活中的地位越來越高。

在疫情的影響下，人們生活的方方面面都受到了影響，校園也不例外。這一年，當狡猾的病毒進入校園，人們看到的是學校迅速的響應、年輕人的勇氣與擔當。生在Z時代，平視世界的一代迎來了“大思政”，一個又一個破防的瞬間，也是塑造強國一代的思政課。

教育是國之大計，也是民心所向。

這一年，國家制定了新的目標，要在“十四五”時期將勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。小小的數字，是教育背后的巨大人口紅利。作為另一種教育類型，職業(yè)教育正在突破社會的偏見和學歷的“天花板”?！懊\置她于高崖，她贈人間以芬芳”，“燃燈校長”張桂梅用一個普通教育工作者的堅守，一個人感動一個國家。

2021年就要過去了。

在圍棋界，高手們都有“復盤”的習慣，其實，“復盤”就是一種反思。在反復推演過程中，高手們發(fā)現問題、總結經驗，以便調整和提高。教育在這個時刻也需要“復盤”，總結得與失，并找到變革的新起點。

所有的改變都為了教育變成更好、更理想的樣子：孩子們的身心能更加愉悅，老師們靜心地研究教學，而高校中不斷孕育著科學突破……

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年度“C位”

“雙減”成效已經顯現

如果給2021年的教育事件來個大合影的話，那么站在“C位”的一定得是“雙減”。

今年5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，明確提出對存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、與學校勾連牟利等問題的機構，要嚴肅查處，7月24日這一文件由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)。

隨后，多地的配套措施也紛紛落地，從作業(yè)到課堂、從學生到老師、從家庭到社會，席卷全國的一系列調整和改變迅速出現。

中小學生課業(yè)負擔繁重由來已久，“培訓亂象”“唯恐孩子輸在分數競爭的起跑線上”不僅是學生家長的心頭之痛，也成了基礎教育之痛。

“雙減”之后學生的負擔減了嗎？

最顯而易見的變化出現在學科類培訓市場。

12月底，教育部最新發(fā)布的數據顯示，“雙減”政策落地之后，學科類培訓大幅壓減，目前線下校外培訓機構已壓減83.8%，線上校外培訓機構已壓減84.1%。留下的培訓機構一部分轉為非營利性機構，實行政府指導價，為人民群眾提供公益服務；不適合轉非的將被進一步注銷。

學科類培訓市場的這一變化意味著，成千上萬的中小學生從繁重的課外培訓中解放了出來，他們有了周末和假期，那個被稱為“劇場效應”的教育內卷鏈條正在斷裂。

同時，學生的校內作業(yè)負擔也在減輕。

教育部相關司局負責人介紹，目前，學生的過重作業(yè)負擔問題得到了初步解決。據統(tǒng)計，在規(guī)定時間內，完成書面作業(yè)的學生占比，由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。99.6%的學生家長反映，本學期教師沒有再給家長布置作業(yè)，或者要求家長批改作業(yè)。

值得關注的是，“減”只是手段，而政策最終要達到的目標是厘清教育體系，強化學校的教育主陣地作用。

全國各地都在行動。比如，北京市正在大面積、大比例地推進干部教師的輪崗；上海市義務教育課后服務推行了“5+2”模式，即每周5個工作日，每天至少2小時……

“雙減”撬動基礎教育的整體變革正在成為現實。也是在12月，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，從生源保障、教師隊伍建設、托管幫扶、標準化建設等方面，為“重振縣中”給出了一攬子的頂層設計。

教育生態(tài)正在凈化，基礎教育的改革正在向縱深發(fā)展，“雙減”背景下的教育發(fā)展的新格局正在構建。

“平視一代”迎來大思政

“70后、80后、90后、00后，他們走出去看世界之前，中國已經可以平視這個世界了，也不像我們當年那么‘土’了……”今年3月6日下午，習近平總書記看望參加全國政協會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時這樣說。

平視世界的一代是自信的一代。他們的自信源自祖國的強大，以及面對大變局、大考驗時國家的淡定與從容。

如何把平視世界的一代身上自帶的自信轉變?yōu)榈缆纷孕拧⒗碚撟孕?、制度自信、文化自信，成為擺在教育工作者面前的一道待破之題。

10年前的北大女生宋璽在學校是多面手：校園歌手、電臺主播、運動達人，但是她卻覺得這一切“有些浮躁和無聊，缺少某種沉甸甸的價值和意義”。

2015年，她走上了一條讓自己“吃苦”的道路——走入軍營。

2016年年底，宋璽成為唯一一名女陸戰(zhàn)隊員，隨中國海軍編隊赴亞丁灣執(zhí)行護航任務。退役返校后，宋璽成為海軍宣傳員、北大兼職輔導員，她登上了學校的思政課講臺講述自己的故事。

在宋璽入伍的2015年，全國有80萬大學生報名參軍；到了2020年，這個數字變成了120萬。

正如宋璽所說：“訓練時淌下的每滴汗水，海上漂泊時的每分寂寞，暈船的疲憊，受傷的痛楚，都有了宏大的意義。那就是個人成長依托民族命運，人生價值匯入時代洪流?！?/p>

去年那場突如其來的新冠肺炎疫情，成為擺在全國人民面前的一道難題。而通過親身經歷這場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，不少老師都深切體會到，疫情防控既帶來了挑戰(zhàn)，更蘊含著機遇，更是一堂大思政課。

“大思政課”之大，不僅在課堂，也在課外。

教育“小數字”

釋放人才“紅利”

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中介紹了我國“十四五”時期的主要目標任務，其中提到，要建設高質量教育體系，深化教育改革，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。

對一個國家的經濟社會發(fā)展來說，勞動年齡人口受教育年限到底有多重要？

美國國家經濟研究署對146個國家1950年-2010年的相關數據分析發(fā)現，人均受教育年限每增加1年，由此轉化而來的經濟總量至少增加2%；世界銀行相關研究也表明，勞動力人均受教育時間每增加1年，國內生產總值就會增加9%。

2020年我國勞動年齡人口平均受教育年限為10.8年，距離這個目標還有0.5年的差距。

這0.5年的距離能如期實現嗎？

教育部相關司局負責人曾經算了一筆賬：近年來，教育快速發(fā)展。尤其是基礎教育高水平普及，以及高等教育規(guī)模擴大和普及程度快速提升的大力推動下，我國主要勞動年齡人口平均受教育年限自2000年第五次人口普查以來，實現了年均0.1年以上的增長。

而2020年高中階段教育毛入學率已經達到91.2%，高等教育毛入學率達到54.4%，新增勞動力平均受教育年限達到13.8年。到2025年，高等教育毛入學率力爭提升到60%。這位負責人從動態(tài)的發(fā)展趨勢來看，目標能夠如期實現。

多年來國家對教育的投入，終于讓人口紅利慢慢轉化為人才紅利。

職業(yè)教育打破學歷的天花板

今年4月，全國職業(yè)教育大會在北京召開。伴隨著分類考試招生、“1+X”證書制度試點、國家學分銀行等改革舉措，職業(yè)教育發(fā)展迎來了又一個春天。

黨的十八大以來，特別是2019年國務院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》以來，我國職業(yè)教育走上了提質培優(yōu)、增值賦能的道路，職業(yè)教育面貌發(fā)生格局性變化。

“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。”方案開篇的一句話，為職業(yè)教育高質量發(fā)展打開了廣闊空間。

我國經濟持續(xù)快速發(fā)展，職業(yè)教育功不可沒，已為各行各業(yè)累計培養(yǎng)輸送2億多高素質勞動者。在服務現代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)等領域上，一線新增從業(yè)人員70%以上來自于職業(yè)院校畢業(yè)生，職業(yè)教育社會認可度顯著提升。

然而，由于缺乏清晰合理的分類標準，學歷的“天花板”一直存在，職業(yè)教育一直被視為普通教育的“附屬品”。在一些人心中，職業(yè)教育“低人一等”。

這一局面有望得到改變。

今年1月，教育部先后印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法（試行）》《本科層次職業(yè)學校設置標準（試行）》，職業(yè)本科開始走向全面實踐。目前，全國共有32所本科職業(yè)學校，均已開始招生。

而今年年底，國務院學位辦印發(fā)的《關于做好本科層次職業(yè)學校學士學位授權與授予工作意見》的出臺，更是讓“打破天花板”的計劃有了實質性的政策突破：職業(yè)本科納入現有學士學位工作體系，按學科門類授予學士學位，學士學位證書格式一致。更重要的是，普通本科和職業(yè)本科的證書，在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣效力。

事實上，人們對于職業(yè)教育學歷價值的關注與討論，根本原因在于對職業(yè)教育學有所得、學有所用的期待。

如今，職業(yè)教育的提速發(fā)展不僅給更多青年提供了接受教育的機會，而且能切實促進更多青年更好地就業(yè)，更是讓國家走向了依托技能人才高質量發(fā)展的軌道。

“頂流”教師張桂梅

一人感動全中國

2021年張桂梅獲得了很多獎。

2月，張桂梅被評為了“感動中國2020年度人物”、同月，她又榮獲了“全國脫貧攻堅楷?！睒s譽稱號 、6月29日，她被黨中央授予了“七一勛章”、11月，張桂梅獲全國道德模范榮譽稱號……

張桂梅是云南省麗江市華坪女子高級中學黨支部書記、校長，此前她還入選了2020年“全國教書育人楷?！泵麊?，并被中宣部授予時代楷模稱號。

拿了如此眾多“天花板”級的獎項，雖然不是明星大腕，張桂梅卻當之無愧地成為了眾多國人心目中的“頂流”，張桂梅的事跡已經家喻戶曉。

張桂梅身上的什么特質最能打動人？

人們首先動容于她的故事。

張桂梅帶著女孩子們改變命運的方式很“苦”——無非是拼盡全力。張桂梅所在的學校是全國第一所全免費女高，12年間，她幫1800多名女孩圓夢大學。

但是真正讓人們動容的不僅僅是這一份“苦”，還有她面對艱難困苦時坦然接受的態(tài)度，以及在困苦面前所流露出來的永不磨滅的希望。

不久前，新華社客戶端上發(fā)出了張桂梅給年輕人的一封回信，有人問了張桂梅這樣的問題：“我覺得我的人生可能就是這樣了，我很辛苦，我是不是應該認命了？”

張桂梅這樣回答：“沒有人愿意經歷嚴寒，但它經常不請自來，不經選擇；也很少人敢確信未來一帆風順，但如果你經歷過和見過，你就會相信，并且愿意把它強烈地送給別人，讓身邊人都感受到?！薄拔蚁嘈?，人生在必經的‘寒冬’里，也帶著必然的希望?！?/p>

如果改變需要力量，那么這力量一定來自希望。張桂梅身上那份近乎執(zhí)拗的“希望”帶給了她身邊的女孩子走出大山的力量。

在一次獲獎演講中，張桂梅第一句話就是：“我是一名普通的人民教師”。

的確，無論有多少榮譽加身，張桂梅總讓人首先想到她是一名教師。有人說教育的本質是一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂召喚另一個靈魂。

一個偉大的靈魂必定蘊含著無窮的力量。正如張桂梅的華坪女校震撼人心的誓詞所說的那樣：“我生來就是高山而非溪流，我欲于群峰之巔俯視平庸的溝壑。我生來就是人杰而非草芥，我站在偉人之肩藐視卑微的懦夫！”

張桂梅就是在用傾盡自己所有的方式影響和點燃著大山里的孩子們。同時，她也點亮了國人心中對教育的希望。

體育中考改革

破解“唯分數論”

去年12月，教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰提出，從2021年起，絕大多數省份體育中考分值會大幅增加。

今年多個省份陸續(xù)出臺具體政策，“提分”成了各地政策的一大亮點。比如，河南提出，從2024年起，該省中招體育考試總分值將由目前的70分提高到100分；內蒙古提出，到2025年內蒙古中考體育考試分值將提升至80分；北京市新版的義務教育體育與健康考核評價方案，也將分數提高到了70分。

其實這兩年全國有不少地方都在嘗試和探索體育中考改革，不過在今年的“雙減”政策背景下，體育中考改革的意義更加不同了。從表面看，是體育中考分數的增加，而究其本質，卻是破解“唯分數論”的功利化、短視化問題的一把鑰匙。

梳理各地的新政可以發(fā)現，各地改革措施中都著重突出了過程性評價。以北京為例，北京市提出將在四年級、六年級、八年級第一學期進行體質健康考核，包括體重指數、肺活量、50米跑、坐位體前屈、1分鐘跳繩、1分鐘仰臥起坐等。北京市教委新聞發(fā)言人李奕介紹，這些項目并非是新增內容，考核只是更加強調過程的積累和國家基本健康標準的達成。這部分占分是30分，每次10分，而且學生只要達到良好及以上就可以得滿分，重在引導孩子和家長盡早關注孩子體質健康的目標達成度。

即使是現場考試的部分，北京也大大增加了學生選擇的項目，共有22項，比以往增加了14項，學生可以從中選擇4項進行考試，有了更多選擇，大大增加了學生拿高分、拿滿分的幾率。

從某種意義上說，體育中考改革與“雙減”政策是相互呼應的，當孩子們從作業(yè)負擔和校外培訓負擔中解放出來后，他們的身影又出現在了運動場上，鍛煉筋骨、揮灑汗水。

無體育，不教育。

“健康第一”的理念正在成為現實，體育已經成為撬動應試鏈條的杠桿，使德智體美勞“五育并舉”得以真正落在實處。

改變的效果已經顯現，據教育部最新披露的數據顯示，中小學生體質健康狀況總體呈現“逐步提升”的趨勢，其中，優(yōu)良率由2016年的26.5%上升至目前的33%，上升了6.5個百分點。各學段學生超重和肥胖比例、視力不良率比例均呈現出了逐年下降的趨勢。

“依法帶娃”

家事變國事

今年10月23日，全國人大通過了家庭教育促進法，并從明年1月1日起正式實施。這是我國首次就家庭教育進行立法，在家庭教育事業(yè)中具有里程碑意義。

家庭教育促進法首先把家庭教育放在了法律高度，以往那些“家門內”爸爸媽媽和孩子之間發(fā)生的“家務事”一躍成為了重要的“國事”。

家庭教育不再是可有可無的事情，家長們要在法律的框架下承擔起家庭教育的主體責任。從此之后，家長們要“依法帶娃”了。

另外，家庭教育促進法還突出了“促進”兩字，法律條文中專門有“國家支持”一章，明確了國家的責任，同時也明確了從省級到縣級以及企事業(yè)單位、群團組織等各機構對家庭教育都有責任，要給予大力支持。

家庭教育促進法的出臺與其說是一次立法，不如說是一次教育。

曾幾何時，家庭教育在兩個極端間搖擺，一端是“雞娃”，一端是“放養(yǎng)”，無論站在哪一端，家長都簡單粗暴地認為自己是對的，在爭論和搖擺中，家長的身份也模糊了，他們時而像保姆、時而像老師、時而像監(jiān)工、時而像看客，在混亂的角色中，家庭教育中的越界與缺位交織存在，巨大的內耗帶來巨大的焦慮……

現在，借由法律的出臺，全社會把與家庭教育相關的諸多問題擺在了桌面上，在一次次的分析和討論中，家庭教育的界限更加清晰了：家庭教育、學校教育、社會教育要各安其位、各司其職，把學知識的事情交給學校，讓生活教育在家庭中真正發(fā)生，而校外教育則以實踐性的教育為主；家長的職責也清晰了，就像法律條文中規(guī)定的那樣：父母或者其他監(jiān)護人為促進未成年人全面健康成長，對其實施的道德品質、身體素質、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等方面的培育、引導和影響。

所有的改變已經發(fā)生，改變的初心是為了孩子更好的成長，也為了我們共同擁有一個更好的明天。

校園中的疫情大考

這一年，全國的校園都經受了一次疫情大考。

今年4月，教育部要求部署做好教育系統(tǒng)新冠病毒疫苗接種工作。從此，全國校園拉開了學生疫苗接種工作的大幕。

截至11月，全國18歲以上學生新冠疫苗接種率已達95%以上。我國3—11歲人群已接種新冠病毒疫苗8439.5萬人，加強免疫已接種4944萬人。

而在校園里，如何在從嚴從緊、科學精準的疫情防控下保障學校按時、安全的開學，開展教學工作，成為了各地學校需要面對的一場大考。

核酸檢測、接種疫苗已成為了不少學校的“標配”。然而，狡猾的病毒依然進入了校園，學校的迅速響應、師生的暖心舉動更是頻頻成為網絡熱議的話題。

在校園封校后，大連海事大學“各種寵學生”。不僅早餐提供免費雞蛋，午餐、晚餐各餐廳還為就餐同學免費送大雞腿。一天深夜，有學生留言“想吃糖葫蘆，食堂可以賣嘛？”學校后勤老師回復稱：“我們爭取幫到你?！睕]想到，糖葫蘆就因為一個學生的留言在學校急速“上架”了。

疫情突如其來，浙江大學紫金港校區(qū)予以封閉管理。近1小時，近500名學生志愿者火速集結。“我是黨員，我先上?！薄拔沂轻t(yī)學生，讓我上?！薄诤怂釞z測現場，在校師生佩戴口罩排隊，秩序井然，還有人邊看書邊排隊。

如今，人們迎來了又一個伴隨著疫情的冬季，校園防控仍在進行時。

每一個寒冬都會過去，每一個春天都會到來。

中青報·中青網記者 樊未晨 葉雨婷 來源：中國青年報

責編：楊雅婷

來源：中國青年報