湖南：打造全國中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，湖南將以此為契機(jī)——

打造全國中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

2021年12月31日，國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)改委等5部委聯(lián)合發(fā)文，批復(fù)同意湖南等7省市建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)是黨中央、國務(wù)院部署的重大改革任務(wù)，是中醫(yī)藥領(lǐng)域具有里程碑意義的一件大事，是推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要舉措。

湖南憑什么入選?將如何先行先試作出示范?對老百姓又有何利好?記者就此采訪了省中醫(yī)藥管理局局長郭子華。

獲批示范區(qū)，湖南有基礎(chǔ)、有底氣

惟楚有材，于斯為盛。

湖南中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚，地域特色濃郁。

中醫(yī)“始祖”炎帝安寢于我省炎陵縣，馬王堆漢墓出土的《五十二病方》是現(xiàn)存最早的中醫(yī)藥典籍，醫(yī)圣張仲景在長沙撰寫了《傷寒雜病論》，由此在中國醫(yī)學(xué)史上形成了以神農(nóng)嘗百草、蘇耽橘井佳話、張仲景長沙坐堂、孫思邈龍山采藥等為代表的湖湘中醫(yī)文化風(fēng)景線。1982年的“衡陽會議”被譽(yù)為中醫(yī)藥發(fā)展史上的重要里程碑。

歷史在前進(jìn)，中醫(yī)藥學(xué)在發(fā)展。湖南中醫(yī)藥服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ膊蝗菪∮U。

目前，我省中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率處于全國第一方陣，全省中醫(yī)醫(yī)院實(shí)有床位和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)居全國第4位，9家中醫(yī)醫(yī)院入選2020年中醫(yī)藥特色優(yōu)勢和科技影響力中醫(yī)醫(yī)院全國百強(qiáng)，數(shù)量居全國第一。全省中藥資源5670種，居全國第4位，是全國8個中藥材種植基地省份之一，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超千億元。湖南中醫(yī)藥國際交流合作廣泛，已在海外建設(shè)6個中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，尤其是在津巴布韋建設(shè)的中津中醫(yī)針灸中心，發(fā)展勢頭良好。

在新冠肺炎疫情防控中，中醫(yī)藥以其獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)揮著巨大作用。2020年，全省中醫(yī)藥參與比例達(dá)96.37%，高于全國平均水平。

湖南是中醫(yī)藥大省，正加速向中醫(yī)藥強(qiáng)省跨越。

近年來，湖南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重大部署，把中醫(yī)藥工作擺在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要位置，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，傳承改革創(chuàng)新，實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

郭子華認(rèn)為，在我省開展改革示范區(qū)建設(shè)，是全面貫徹習(xí)近平總書記對湖南提出的打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的要求的重要措施，有利于在落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)中起到示范和帶動作用。

打造中醫(yī)藥發(fā)展“湖南樣本”，舉措硬核

創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，我省將圍繞以較低費(fèi)用取得較大健康收益為目標(biāo)，以中醫(yī)藥體制機(jī)制改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快形成健全的中醫(yī)藥管理體系、完善的中醫(yī)藥服務(wù)體系、創(chuàng)新的中醫(yī)藥服務(wù)模式、支撐有力的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新機(jī)制、競爭力強(qiáng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、較為完善的中醫(yī)藥監(jiān)管機(jī)制，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

郭子華介紹，我省將從“深化四項(xiàng)改革”“實(shí)施五大工程”“開展四項(xiàng)行動”三個方面入手，統(tǒng)籌推進(jìn)13項(xiàng)具體改革措施。

圍繞制約中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制核心問題，重點(diǎn)從管理體制機(jī)制、醫(yī)保和服務(wù)價(jià)格管理、中藥管理、評價(jià)體系等4個方面改革。包括加強(qiáng)黨對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中醫(yī)藥工作納入各級黨委、政府績效考核內(nèi)容，增強(qiáng)推進(jìn)中醫(yī)藥改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性;出臺醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的具體措施;研究制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片炮制使用、中藥制劑管理和重要新藥開發(fā)等符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的重要管理政策;探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人才、科技、服務(wù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)體系。

聚焦中醫(yī)藥傳承發(fā)展的核心問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施中醫(yī)藥“服務(wù)提質(zhì)”“神農(nóng)人才”“科技創(chuàng)新”“產(chǎn)業(yè)振興”“文化弘揚(yáng)”等5個重大工程。

郭子華表示，通過實(shí)施5個重大工程，我省將推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展再上一個臺階：融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系將不斷完善，脾胃病、心腦血管病、肝腎疾病、腫瘤和骨傷、肛腸、婦科、兒科、針灸、推拿等?？茖２『椭嗅t(yī)?？漆t(yī)聯(lián)體優(yōu)勢凸顯;中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、中醫(yī)藥骨干人才、中醫(yī)藥特色人才、中醫(yī)藥實(shí)用型人才等呈梯度形成;通過產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，湖南逐步從中藥資源大省向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變……

我省還將開展中醫(yī)藥服務(wù)“基層惠民”、醫(yī)療服務(wù)“中西協(xié)同”、中醫(yī)藥“海外傳播”和中醫(yī)藥“質(zhì)量保障”等4個專項(xiàng)行動。在醫(yī)療服務(wù)“中西協(xié)同”專項(xiàng)行動中，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，創(chuàng)新中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)模式，以病人受益最大化為原則，“宜中則中、宜西則西、中西醫(yī)協(xié)同”。

郭子華介紹，湖南按照國家要求，將在中醫(yī)藥管理機(jī)制體制、服務(wù)體系、價(jià)格和醫(yī)保政策、人才培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)管、評價(jià)機(jī)制改革等7個方面重點(diǎn)突破，做好“必答題”。同時，在“推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“促進(jìn)中醫(yī)藥海外發(fā)展”等方面，答好“特色卷”。

全方位全周期護(hù)航群眾健康

獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，將給湖南帶來哪些利好?

郭子華介紹，黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署和加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的政策措施將在我省全面落地見效，我省將建成中部地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)高地、人才聚集高地、科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和內(nèi)陸地區(qū)中醫(yī)藥改革開放高地，目標(biāo)是成為全國中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，最終還是為了讓中醫(yī)藥服務(wù)全方位全周期護(hù)航群眾健康。

我省將充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡便驗(yàn)廉”和“治未病”優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保由“保疾病”向“保健康”轉(zhuǎn)變。研究制定支持中醫(yī)藥特色發(fā)展的價(jià)格管理政策，在動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格過程中，對體現(xiàn)中醫(yī)特色、具有傳承價(jià)值以及體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值、節(jié)省醫(yī)保資金、老百姓得實(shí)惠的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目予以傾斜。

舉個例子，針灸、推拿、貼敷等中醫(yī)特色治療方法療效確切，很受群眾歡迎，但絕大多數(shù)沒有納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，制約群眾選擇。通過深化中醫(yī)藥醫(yī)保和服務(wù)價(jià)格管理改革，將適當(dāng)提高中醫(yī)藥治療的醫(yī)保報(bào)銷比例，把一批符合規(guī)定的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目依程序納入醫(yī)保支付范圍;一些中醫(yī)藥診療方案和出入院標(biāo)準(zhǔn)比較明確、診療技術(shù)比較成熟的疾病實(shí)行按病種付費(fèi)，一批中醫(yī)病種門診治療實(shí)行包干結(jié)算，將更加方便老百姓在診療活動中選擇中醫(yī)藥服務(wù)。

通過深化中醫(yī)藥管理創(chuàng)新改革，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等范圍內(nèi)的調(diào)劑使用，將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉，讓基層群眾在家門口就能更加方便地購買療效確切、安全可靠的中藥制劑。

通過中醫(yī)藥服務(wù)“基層惠民”行動，讓基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四有”(有場地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù))，讓群眾能方便看中醫(yī)、放心用中藥。

責(zé)編：楊雅婷

來源：湖南日報(bào)