首頁 民生服務(wù) 民生百問 湖南醫(yī)保支付方式大改革!看病住院“一口價”封頂

湖南醫(yī)保支付方式大改革!看病住院“一口價”封頂

2022-01-06 08:52:22 冷水江市融媒體中心

醫(yī)院治療出院后,長長的結(jié)算單讓人眼花繚亂?今后,這樣的情況會得到改善。因?yàn)槲沂♂t(yī)保住院支付將實(shí)行“一口價”封頂,“打包支付”將成為新常態(tài),緩解過度醫(yī)療等現(xiàn)狀。

1月5日,湖南省醫(yī)保局發(fā)布《湖南省DRG/DIP支付方式改革三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),我省將啟動醫(yī)保支付改革,計(jì)劃在2025年實(shí)現(xiàn)DRG/DIP支付方式覆蓋所有符合條件的開展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

【新政】

創(chuàng)新醫(yī)保支付方式,看病住院“打包付費(fèi)”

51歲的何東(化名)因?yàn)橹蹦c癌于2021年11月17日在郴州市第一人民醫(yī)院東院腫瘤內(nèi)科六區(qū)住院。

11月20日,何東出院,在這次住院過程中,何東完成了自己的治療,支付了3903元。記者從該院了解到,按照DRG支付方式,何東本次住院費(fèi)用包干價格為8871元,經(jīng)過醫(yī)生優(yōu)化診療方式,節(jié)省了4968元。這個節(jié)省出來的費(fèi)用,醫(yī)?;鹑詴Ц督o郴州市第一人民醫(yī)院。這種支付方式,就是按支付標(biāo)準(zhǔn)包干。

據(jù)介紹,DRG付費(fèi),即按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi),根據(jù)疾病診斷、治療方式和病人個體特征等情況形成不同的診斷相關(guān)組,每一個診斷相關(guān)組確定統(tǒng)一付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);DIP付費(fèi)即按病種分值付費(fèi),根據(jù)年度醫(yī)保支付總額、醫(yī)保支付比例及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例的總分值計(jì)算分值點(diǎn)值,形成支付標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)保支付方式改革的目的,是為了提高醫(yī)保基金使用效能,用有限的醫(yī)保基金為參保人購買更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù),同時激勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生主動規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,提升控制成本的內(nèi)生動力,促進(jìn)分級診療,讓醫(yī)保和醫(yī)療“相向而行”。

三年完成“全覆蓋”,讓醫(yī)保支付機(jī)制更高效

《方案》顯示,我省于今年起全面推進(jìn)DRG/DIP付費(fèi)方式改革工作,推動醫(yī)保高質(zhì)量發(fā)展。到2024年底,所有市州全部開展DRG/DIP付費(fèi)方式改革工作,先期啟動試點(diǎn)地區(qū)不斷鞏固改革成果。2025年,DRG/DIP支付方式覆蓋所有符合條件的開展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),基本實(shí)現(xiàn)病種、醫(yī)?;鹑采w,在全省全面建立更加管用高效的醫(yī)保支付新機(jī)制。

根據(jù)《方案》內(nèi)容,我省將在三年時間內(nèi),高質(zhì)量完成四個部分的任務(wù)。

統(tǒng)籌地區(qū)全面覆蓋。2022年全省各市州啟動DRG/DIP改革,長株潭地區(qū)啟動區(qū)域DRG改革,實(shí)現(xiàn)DRG/DIP支付方式統(tǒng)籌地區(qū)全覆蓋。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面覆蓋。各市州啟動DRG/DIP付費(fèi)改革工作后,按三年安排實(shí)現(xiàn)符合條件的開展住院服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面覆蓋,每年進(jìn)度應(yīng)分別不低于40%、30%、30%。

病種全面覆蓋(原則上達(dá)到90%)。按照每年進(jìn)度分別不低于70%、80%、90%的安排,各市州分三年實(shí)現(xiàn)DRG/DIP付費(fèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病種全面覆蓋。鼓勵超過90%的病種覆蓋率。

醫(yī)?;鹑娓采w(原則上達(dá)到70%)。按照每年進(jìn)度分別不低于30%、50%、70%的安排,各市州分三年實(shí)現(xiàn)DRG/DIP付費(fèi)醫(yī)?;鹬С鋈娓采w。鼓勵超過70%的基金總額預(yù)算覆蓋率。

目前,湖南省醫(yī)保局已經(jīng)成立“省DRG/DIP付費(fèi)改革三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組”,加強(qiáng)三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

【試點(diǎn)】

成效:國家級首批DRG試點(diǎn)城市,成效初顯

2019年,湘潭市被確定為國家級首批DRG付費(fèi)方式改革試點(diǎn)城市,也是我省唯一DRG付費(fèi)改革國家試點(diǎn)城市。

1月5日,記者從湘潭市醫(yī)保局了解到,經(jīng)過兩年多準(zhǔn)備,2021年6月起該市啟動DRG實(shí)際付費(fèi),湘潭市中心醫(yī)院等8家醫(yī)院成為首批試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

經(jīng)過6個多月的試點(diǎn)實(shí)際付費(fèi),目前效果已經(jīng)初步顯現(xiàn),8家試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院總費(fèi)用、次均費(fèi)用、平均住院日、時間消耗指數(shù)和費(fèi)用消耗指數(shù)均呈現(xiàn)下降趨勢。群眾看病負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕,醫(yī)?;鹗褂眯苓M(jìn)一步提升。

湘潭市試點(diǎn)工作在國家試點(diǎn)進(jìn)展情況監(jiān)測評估中被評定為“進(jìn)度優(yōu)秀”。有數(shù)據(jù)顯示,在試點(diǎn)實(shí)際付費(fèi)的第一個季度,各試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均住院床日減少1.31天,藥占比和耗材占比同比下降1.44%和2.96%。同時,患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)減輕,次均自負(fù)費(fèi)用比去年同期減少633元。其中,有5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用控制在支付標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)獲得獎勵。

問題:存在痛點(diǎn)難點(diǎn),醫(yī)療監(jiān)管難不容忽視

2021年12月9日,國家醫(yī)保局確定、公布湘潭市成為國家DRG付費(fèi)示范點(diǎn)。湘潭市醫(yī)療保障局醫(yī)療保障事務(wù)中心副主任章奮強(qiáng)透露,目前該局已經(jīng)成立一套規(guī)范,按照國家DRG付費(fèi)技術(shù)規(guī)范結(jié)合本地實(shí)際,確定湘潭細(xì)分組規(guī)范。此外,培養(yǎng)了一支隊(duì)伍,組建了一支142名本地專家團(tuán)隊(duì),覆蓋政策管理咨詢、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)采集及技術(shù)支持、病案質(zhì)量監(jiān)督檢查、收費(fèi)分類、疾病分類及數(shù)據(jù)字典、培訓(xùn)等7個方面。

“一些醫(yī)務(wù)人員,特別是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對改革工作的理解與推進(jìn)不一,認(rèn)識不深?!闭聤^強(qiáng)表示,在試點(diǎn)的過程中,也存在一定的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

目前,各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同程度存在病案質(zhì)量不高、編碼員不足、編碼力量薄弱等突出問題;其次,中醫(yī)病種分組沒有明確的規(guī)定,推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)入實(shí)際付費(fèi)存在短板。

再次,人員、資金缺口較大,人員培訓(xùn)、系統(tǒng)建設(shè)、病案檢查等資金消耗較大,同時急需衛(wèi)生、信息、統(tǒng)計(jì)、精算等專業(yè)人才。

“醫(yī)療監(jiān)管較難也是不容忽視的問題?!闭聤^強(qiáng)坦言,醫(yī)保部門普遍存在監(jiān)管人員不足,智能監(jiān)管手段和規(guī)則不完善,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)分解住院、高套高編等行為查處難等現(xiàn)象。

【解讀】

住院費(fèi)用如何“一口價”包干?

作為我省DRG付費(fèi)改革唯一省級試點(diǎn)城市,郴州市第一人民醫(yī)院是該市首批開展DRG付費(fèi)改革的醫(yī)院之一。

“整體而言推動比較順利,目前運(yùn)行平穩(wěn)?!痹撛横t(yī)??浦魅螐埨诮榻B,DRG付費(fèi)目前適用于短期住院患者,郴州市DRG分組方案確定本市共629組DRG,醫(yī)院實(shí)際入組512組,全院約60%—70%的住院患者使用DRG付費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。

具體怎樣實(shí)施包干?張磊舉了個例子。比如某DRG組付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1.4萬元,醫(yī)院只花了1萬元就解決了患者的問題,剩余的4000元醫(yī)?;鹑詴Ц督o醫(yī)院;但如果醫(yī)院花了1.8萬元,多出的4000元則由醫(yī)院承擔(dān),就是按支付標(biāo)準(zhǔn)包干。

付費(fèi)改革會帶來哪些影響?

DRG/DIP付費(fèi)改革目的是鼓勵醫(yī)院主動控制費(fèi)用,提高效率,降低成本。不必要做的檢查項(xiàng)目不做,減少醫(yī)療器械的使用,對患者和醫(yī)生都有好處。

因?yàn)獒t(yī)院藥品、耗材都是零加成的,進(jìn)價多少售價多少,醫(yī)院還需要管理成本;同時近幾年醫(yī)保部門也不斷在增加醫(yī)生手術(shù)等診療方便的費(fèi)用,通過這樣的方式體現(xiàn)醫(yī)生的價值。

張磊表示,通過DRG/DIP付費(fèi)方式改革,再全面去了解國家醫(yī)保局通過集采、談判的方式降低藥品、耗材費(fèi)用,會發(fā)現(xiàn)這是一套組合拳,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)-保-患三方的共贏。

費(fèi)用“包干”,醫(yī)生會不會盡力治???

費(fèi)用“包干”了,醫(yī)生會因?yàn)楣?jié)省費(fèi)用,而推諉病人嗎?這個問題,是所有患者都關(guān)注的。目前醫(yī)保部門有非常嚴(yán)格的監(jiān)管手段,對醫(yī)生治療病案隨時抽查,并通過大數(shù)據(jù)分析治療方案是否科學(xué)有效實(shí)施,同時醫(yī)院也會配套績效方案改革,以此來激勵醫(yī)生。

“杜絕治療不足,這一塊是DRG/DIP付費(fèi)改革中的重點(diǎn)工作。”湘潭市醫(yī)療保障局醫(yī)療保障事務(wù)中心副主任章奮強(qiáng)強(qiáng)表示,除了抽查病案等方式,目前該部門已經(jīng)開通專門的投訴渠道,一旦患者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有治療不足的情況,可以向醫(yī)保部門投訴舉報。同時,該局也正在推行醫(yī)保智能審核系統(tǒng),對醫(yī)療費(fèi)用執(zhí)行智能篩查。

來源:三湘都市報

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責(zé)編:唐錦玲

來源:冷水江市融媒體中心

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