構(gòu)建殘疾人權(quán)益司法保障新格局

人民法院要認真貫徹落實意見精神，加大司法助殘保障力度，構(gòu)建助殘社會聯(lián)動體系，努力讓殘疾人感受到司法溫情、重拾生活信心，為社會安定和諧提供有力司法保障。

殘疾人是社會特殊困難群體，需要格外關(guān)心、特別關(guān)注。近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、中國殘疾人聯(lián)合會認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 切實加強殘疾人司法保護的意見》，就進一步加強殘疾人權(quán)益保護提出明確指引。人民法院要認真貫徹落實意見精神，加大司法助殘保障力度，構(gòu)建助殘社會聯(lián)動體系，努力讓殘疾人感受到司法溫情、重拾生活信心，為社會安定和諧提供有力司法保障。

加強組織保障，聚合殘疾人權(quán)益司法保障“源動力”。定期專題部署，充分認識殘疾人權(quán)益保障工作的重要性，切實增強責(zé)任感、使命感。加強對殘疾人權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障，可以通過定期召開黨組會、院務(wù)會研究部署涉殘案件審判和殘疾人權(quán)益保障工作，提升正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。完善專門場所，加大資金投入，建立殘疾人綠色訴訟通道，在接待場所、審判場所改造增設(shè)無障礙電梯、無障礙廁所、無障礙車位等設(shè)施，配備輪椅、助起器、助聽器、老花鏡、急救箱等各類用具和必備品。建立專業(yè)團隊，各業(yè)務(wù)部門可探索建立相對固定的專業(yè)審執(zhí)團隊負責(zé)涉殘疾人案件辦理，深入研判涉殘疾人糾紛案件特征和處理方式，與時俱進更新審判理念，夯實司法助殘工作組織保障。

構(gòu)建特色機制，聚合殘疾人權(quán)益司法保障“推動力”。在立案環(huán)節(jié)中，視情況安排專人接待、引導(dǎo)和協(xié)助殘疾當事人立案。肢體殘疾當事人行動不便的，法院工作人員也要靈活機動處理好立案事宜。在民事審判中，要加強對殘疾當事人的訴訟指導(dǎo)，對確有困難無法自行收集證據(jù)的殘疾當事人，法官可以依職權(quán)調(diào)查取證。充分運用小額訴訟程序，發(fā)揮一審終審優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)殘疾當事人的合法權(quán)益。對事實清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的金錢給付案件，依法引導(dǎo)殘疾當事人申請適用督促程序，以支付令方式快速結(jié)案。在刑事審判中，堅持人權(quán)保障和教育感化相結(jié)合的原則，對殘疾被告人充分保障辯護權(quán)，加強對殘疾被告人的感化教育工作。嚴厲打擊侵害殘疾人的犯罪，積極促使被告人履行對殘疾被害人的賠償責(zé)任。在案件執(zhí)行中，可以將涉殘疾人案件由速執(zhí)團隊專人辦理，對申請執(zhí)行人為殘疾人的案件，依法從快執(zhí)結(jié)。對被執(zhí)行人為殘疾人的案件，秉持善意文明執(zhí)行理念，在確保殘疾當事人正常生活前提下，妥善推進案件執(zhí)行。對追索扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬以及需要立即返還社會保險金、社會救助資金的殘疾當事人，依法先予執(zhí)行。

注重人文關(guān)懷，聚合殘疾人權(quán)益司法保障“向心力”。加強司法救助，對經(jīng)濟確有困難、符合相應(yīng)條件的殘疾當事人，依法為其緩、減、免訴訟費用，還要注意通過司法救助、執(zhí)行救助、信訪救助等方式救助特困殘疾人。加強判后回訪，加強涉殘疾人案件判后釋法和心理疏導(dǎo)，重點關(guān)注涉殘疾當事人的內(nèi)心動態(tài)和現(xiàn)實需求。定期回訪，強化與社會矯正機構(gòu)的通聯(lián)，幫助他們回歸社會正常生活。加強結(jié)對幫扶，組織干警與殘疾困難家庭、殘疾當事人結(jié)對幫扶，走訪慰問，了解突出困難和實際需要，盡可能幫助解決。

延伸司法職能，聚合殘疾人權(quán)益司法保障“執(zhí)行力”。注重聯(lián)動化解，法院可以聯(lián)合民政、殘聯(lián)等專業(yè)部門人士擔任涉殘案件特邀調(diào)解員和人民陪審員，切實提升司法助殘工作專業(yè)化水平。加強同殘聯(lián)等人民團體、政府有關(guān)部門以及殘疾人所在單位、社區(qū)兩委的溝通聯(lián)系，促進矛盾糾紛實質(zhì)性化解。還可在殘聯(lián)設(shè)立“殘疾人訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)站”，定期指派法官駐點提供法律咨詢、指導(dǎo)涉殘糾紛調(diào)解。注重問題解決，審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在侵犯殘疾人合法權(quán)益的行為或者維護殘疾人權(quán)益工作不到位等情況的，及時向主管單位、相關(guān)部門通報相關(guān)情況、發(fā)出司法建議，跟蹤反饋督促落實。開展國家監(jiān)護制度、農(nóng)村收養(yǎng)關(guān)系等殘疾人司法保障方面的專題調(diào)研和討論，共同維護殘疾人合法權(quán)益。注重法治宣傳，開展“全國助殘日”系列主題活動，大力宣傳殘疾人保障法，在尊重當事人隱私權(quán)的前提下，通過巡回審判、案例發(fā)布等活動，引導(dǎo)社會大眾關(guān)愛、理解殘疾人，培育全社會扶殘助殘良善風(fēng)尚。

責(zé)編：康玉潔

來源：人民法院報