102個中央部門集中曬決算賬本——政府花錢更重效益了

上一年“三公”經(jīng)費花了多少，重要項目取得什么效果，政府采購的錢都投到哪里？社會高度關注的這些財政資金使用問題在7月21日給出“答卷”，102個中央部門集中公開部門決算，這也是中央部門連續(xù)第12年向社會公開決算。

如果說部門預算是部門年度財政收支計劃，那么決算則是反映部門所有預算收支和結(jié)余執(zhí)行結(jié)果及績效等情況的綜合性年度報告。梳理各中央部門今年曬出的決算賬本，相關專家分析認為，最突出的特點是政府花錢更重效益。具體而言，一是“三公”經(jīng)費大幅減少；二是資金支出更加講究績效；三是政府采購更多向中小企業(yè)傾斜。

先看“三公”經(jīng)費支出。

記者注意到，通過貫徹落實“黨政機關要堅持過緊日子”的要求，以及受疫情影響，部分因公出國（境）、外事接待任務未實施，公務用車支出和公務接待支出減少，2021年多數(shù)中央部門的“三公”經(jīng)費決算數(shù)大幅小于預算數(shù)。比如，國家發(fā)展改革委2021年度“三公”經(jīng)費支出完成預算的16.45%，財政部、國資委則分別完成預算的22.5%、25.6%。

近年來，中央部門持續(xù)將過緊日子成為“常態(tài)”，在保障部門正常履職需要基礎上，從嚴控制一般性支出，從緊核定“三公”經(jīng)費預算?！秶鴦赵宏P于2021年中央決算的報告》顯示，2021年，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計26.81億元，比預算數(shù)減少25.06億元。

再看資金績效。

花錢要問效、無效要問責。今年發(fā)布的中央部門決算中，項目績效自評結(jié)果、重點項目績效評價報告公開數(shù)量繼續(xù)增加，特別是首次對國有資本經(jīng)營預算績效評價情況進行了說明。

近年來，財政部組織中央部門對本級項目全面開展績效自評，并加大自評結(jié)果抽查復核力度，推動提升自評結(jié)果的客觀性和真實性。以工業(yè)和信息化部公布的部門決算為例，記者注意到，其中反映了“工業(yè)和信息化公共服務”“無線電及信息通信監(jiān)管與發(fā)展”“科研機構(gòu)基本科研業(yè)務費”等9個一級項目績效自評結(jié)果。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華認為，在財政收支矛盾日益突出的今天，強化績效管理是必由之路。績效信息的公開，其主要目的并非是“挑刺”，而是推動各部門高度重視預算績效管理，這種公開透明的無形壓力具有一定程度上的威懾力。

據(jù)悉，今年，隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表的數(shù)量增長到586個，比上年增加93個，更加充分地展示預算資金的產(chǎn)出和效果。今年財政部選擇36個重點項目績效評價報告，隨同2021年中央決算報告提交全國人大常委會參閱，報告數(shù)量比上年增加7個，涉及資金6000多億元，涵蓋科技、教育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等多個領域。

最后來看政府采購情況。

今年是政府采購支出情況連續(xù)第7年向社會公開。2016年以來，財政部推動以部門為單位隨決算向社會公開政府采購支出情況，公開內(nèi)容既包括整體情況，也包括各部門落實支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策情況。今年，中央部門決算進一步細化了政府采購合同授予中小企業(yè)情況，要求公開貨物支出、工程支出和服務支出授予中小企業(yè)分別占比。

從發(fā)達國家經(jīng)驗看，政府采購是支持中小微企業(yè)發(fā)展的重要政策手段。中央財經(jīng)大學財稅學院院長白彥鋒表示，受疫情等多方面因素影響，我國很多中小企業(yè)的經(jīng)營遇到較大困難。國家明確要求各部門落實政府采購支持中小企業(yè)政策，對廣大中小企業(yè)來說是“雪中送炭”。從中央部門公布的決算情況看，中央部門已率先將政府采購支出“大頭”授予中小企業(yè)。比如，科學技術(shù)部2021年度政府采購支出總額59000.95萬元，其中授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的91.7%。水利部2021年度政府采購支出總額452678.46萬元，其中面向中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的92.6%。

“部門決算公開信息中的這些細化內(nèi)容，有助于引導推動各部門落實政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展的要求，也有助于社會各界分析相關政策領域的問題。下一步要進一步完善政府采購領域相關制度設計，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展?！蓖舻氯A說。（記者 曾金華）

責編：楊雅婷

來源：經(jīng)濟日報