從地方“答卷”看組合式稅費支持政策成效

今年以來，我國實施的組合式稅費支持政策成效如何？近期財政部組織的調(diào)研和稅務(wù)部門披露的數(shù)據(jù)交出了地方“答卷”。

《經(jīng)濟參考報》記者從財政部獲悉，近期，財政部對江蘇、浙江、河南、湖北、廣東、深圳、重慶、四川、云南、陜西等十個地區(qū)的組合式稅費支撐政策落地情況和政策成效開展了書面調(diào)研。從財政部調(diào)研結(jié)果和稅務(wù)部門數(shù)據(jù)綜合來看，退稅減稅降費政策助企紓困效應(yīng)明顯，重點惠及小微企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)。伴隨政策效應(yīng)逐步釋放，市場預(yù)期回穩(wěn)轉(zhuǎn)好，市場主體信心增強。

退稅減稅“及時雨”助企紓困

在陜西，全省80%的企業(yè)享受了留抵退稅政策，其中，向西安公交集團一次性退還存量留抵稅額6.29億元，極大緩解了企業(yè)的資金困境。

在江蘇，1.8億元的退稅款及時到賬，猶如“定心丸”，有效緩解了江蘇廣聯(lián)管廊建設(shè)有限公司的現(xiàn)金流壓力，輻射其下游企業(yè)240家左右，保障了項目平穩(wěn)運行。

在云南，云南昭通勤益物流有限責(zé)任公司提供水泥運輸服務(wù)，受疫情影響公司營業(yè)收入大幅減少，壓得公司喘不過氣，收到退稅資金50多萬元后，財務(wù)負責(zé)人說，“小微企業(yè)本來就享受了一些稅收優(yōu)惠，現(xiàn)在又退了一筆錢，壓力小多了”。

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這樣的案例不勝枚舉。財政部近期組織的地方調(diào)研結(jié)果顯示，組合式稅費支持政策落實平穩(wěn)有序。特別是，實施大規(guī)模留抵退稅直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，有效降低企業(yè)稅費負擔(dān)、緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，促進其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新。

近期多地稅務(wù)部門披露的減稅“成績單”也以真金白銀的數(shù)據(jù)印證了這一政策的落地實效。

截至6月30日，江西省累計辦理增值稅留抵退稅344.6億元，其中，4月1日以來累計退稅328億元，累計辦理制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費140.2億元；四川省支持“雙創(chuàng)”稅費減免186.4億元，實現(xiàn)小微企業(yè)稅費減免452.4億元；浙江省新增減稅降費284.7億元，1523.5億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶……

國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，截至7月20日，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬億元。已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶，超過去年全年退稅規(guī)模的3倍。

重點惠及小微和制造業(yè)企業(yè)

今年以來，一攬子退稅減稅降費政策精準發(fā)力，重點惠及小微企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)。

——留抵退稅、免征增值稅、加大所得稅優(yōu)惠力度、擴大“六稅兩費”享受范圍等一系列組合式支持政策幫助小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)、復(fù)元氣。

——全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅問題、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除力度等，支持制造業(yè)紓困發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入、進行設(shè)備更新。

財政部調(diào)研顯示，4月1日至6月15日，深圳共為約7萬戶市場主體辦理留抵退稅384億元，其中小微企業(yè)數(shù)量占比超過95%，金額占比過半。深圳上半年辦理留抵退稅的六大重點行業(yè)中，制造業(yè)受惠最大，超過200億元。

調(diào)研中，企業(yè)普遍反映，及時足額享受到留抵退稅、“六稅兩費”減免、稅費緩繳等優(yōu)惠，切實增強了其發(fā)展信心。

江蘇蘇州亞盛藥業(yè)有限公司今年共享受退稅約5000萬元，企業(yè)計劃將退稅款用于重點品種的臨床研發(fā)；廣東廣州粵芯半導(dǎo)體有限公司，1.13億元的退稅款將用于生產(chǎn)線的研發(fā)，早日實現(xiàn)新工藝量產(chǎn)化。

浙江省問卷調(diào)查顯示，通過組合式稅費政策支持，77.3%的企業(yè)增強了發(fā)展預(yù)期，96.1%的企業(yè)提振了發(fā)展信心。

國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，分企業(yè)規(guī)模看，小微企業(yè)是受益主體。4月以來已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比達93.7%，金額占比42.4%；分行業(yè)看，4月1日至7月20日，制造業(yè)退稅4844億元，占比25.8%，是受益最明顯的行業(yè)。

“組合式稅費支持政策類型多、規(guī)模大、覆蓋面廣。通過減稅、退稅、免稅等多種方式精準惠及不同的行業(yè)及市場主體，有效緩解企業(yè)的經(jīng)營壓力，對穩(wěn)增長產(chǎn)生了積極成效?！北本﹪視媽W(xué)院教授李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者說。

合力推動紅利進一步釋放

一系列政策的落地顯效，離不開從中央到地方，財稅部門形成合力、健全機制、狠抓落實的一攬子有力舉措。

——加強統(tǒng)籌謀劃，狠抓政策落實。建立落實留抵退稅政策三部門（財政部、稅務(wù)總局、人民銀行）會商機制，4月以來聯(lián)合召開7次專題會議；各地快速響應(yīng)，建立了減稅降費工作組，搭建跨部門協(xié)作機制……

——加強資金保障，確保退稅資金快速直達。截至目前，財政部已下達三批支持地方落實退稅、減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付補助1.2萬億元。各級財政部門前端落實退稅政策，后端調(diào)度資金，做好資金退付工作。例如，浙江、四川建立資金緊急調(diào)度綠色通道，要求在規(guī)定時限內(nèi)完成資金退付；云南建立留抵退稅補助資金在州市間“調(diào)盈補缺”橫向動態(tài)調(diào)整機制。

——細化配套措施，頂格執(zhí)行減免政策。浙江、河南、重慶、四川、湖北等地對小微企業(yè)、小規(guī)模納稅人、個體工商戶“六稅兩費”按照50%頂格減征；江蘇免征受疫情影響嚴重的六個行業(yè)納稅人和小規(guī)模納稅人全年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，降低行政事業(yè)性收費征收標(biāo)準等。

中國社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院副院長、副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，組合式稅費支持政策瞄準市場主體的痛點難點，從構(gòu)建機制到推動落實，精心籌劃、精準發(fā)力，目前看在激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期等方面已顯成效。要進一步發(fā)揮各級政府和各個部門的積極性，進一步落實好退稅減稅政策。

李旭紅說，從對地方和企業(yè)的調(diào)研來看，以及稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)也充分印證，組合式稅費支持政策釋放了多重紅利，包括有效緩解了市場主體的資金困境，發(fā)揮了助企紓困的重要作用；精準惠及小微企業(yè)，發(fā)揮了穩(wěn)定就業(yè)的作用；全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅問題，發(fā)揮了制造業(yè)對宏觀經(jīng)濟帶來的乘數(shù)效應(yīng)。（記者 孫韶華）

責(zé)編：楊雅婷

來源：經(jīng)濟參考報