我國十年來累計資助學生近13億人次—— 不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學

十年來，全國學生資助金額累計超過2萬億元，全國累計資助學生近13億人次；

十年來，全國范圍內(nèi)建檔立卡輟學學生實現(xiàn)動態(tài)清零，因貧失學、輟學已成為歷史；

十年來，逐步提高各學段資助標準，陸續(xù)對各學段17項國家學生資助政策進行了26次調(diào)整和完善。

保民生、暖民心，學生資助事關(guān)教育公平和民生福祉。為確保“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”，十年砥礪奮進，我國建成中國特色學生資助體系。

8月30日，在教育部新聞發(fā)布會上，教育部財務司司長郭鵬總結(jié)道，目前我國學生資助已形成了投入上以政府資助為主、學校和社會資助為輔，方式上以無償資助為主、有償資助為輔，對象上以助困為主、獎優(yōu)為輔的中國特色學生資助體系，涵蓋28個中央政府資助項目，“獎、助、貸、免、勤、補、減”多元政策相結(jié)合，年資助人次1.5億，年資助金額2600多億元，為世界提供了學生資助的中國方案。

頂層設計

資助政策全覆蓋

8月下旬，清華大學開學日，曾得到學校關(guān)懷的生命科學學院2018級本科生于士杰，作為院系學生資助政策宣傳大使，為師弟師妹們熱心介紹學校的資助政策。

實際上，得益于清華大學完善的資助體系，在新生正式入學前，學校的資助工作就已經(jīng)全面展開。隨著錄取通知書一起寄到新生手中的，有《家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》和資助政策介紹，讓新生提早知曉學校提供的各項幫助，讓有困難、有需求的學生能第一時間獲取資訊和資助。新生入學后，家庭經(jīng)濟困難學生可以從助學金、勤工助學、獎助金、學校臨時借款（“綠色通道”）、困難補助和學費補償代償六個方面，得到全方位、立體化的經(jīng)濟支持。

資助政策體系逐漸完善，資助格局逐漸形成。郭鵬介紹，十年來，年資助人次從2012年的近1.2億人次，增加到2021年的1.5億人次，資助范圍逐步擴大、規(guī)模穩(wěn)步增長，實現(xiàn)了資助政策“所有學段、所有學校、所有家庭經(jīng)濟困難學生”三個全覆蓋——

資助政策和資金投入向中西部地區(qū)傾斜、向欠發(fā)達地區(qū)傾斜、向民族地區(qū)傾斜、向特殊困難群體傾斜；

兩次提高農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助標準，逐步實現(xiàn)從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變；

高中階段，提高普通高中、中職國家助學金標準，從平均每生每年1500元提高至2000元；

擴大中職免學費、高職國家勵志獎學金和國家助學金覆蓋面，增加本?？粕鷩要剬W金名額，完善退役士兵教育資助政策。

北京大學教育學院教授、教育經(jīng)濟研究所所長丁小浩認為，十年來，學生資助堅持實事求是、盡力而為、量力而行的原則，持續(xù)加強頂層設計，對學生資助政策進行提標、擴面、增項。每一項資助政策的出臺、調(diào)整、完善都進行了充分調(diào)研與論證，既借鑒國際學生資助普遍經(jīng)驗，又考慮我國經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況，著力解決人民群眾急難愁盼問題，體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)勢。十年來，學生資助政策體系既包含了助困功能的政策，又包含了獎優(yōu)和鼓勵引導功能的政策，充分彰顯了中國智慧、中國力量，為世界學生資助提供了中國樣本、中國方案。

精準資助

服務效能大提升

要實現(xiàn)“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”，如何保證對需要資助學生的識別和幫扶不落一人？

精準資助是學生資助的基本要求，也是學生資助的基本方法。

西安交通大學搭建起大數(shù)據(jù)分析與服務平臺，全面打通學工、教學、招生、就業(yè)等16個部門業(yè)務系統(tǒng)，同步近6億條數(shù)據(jù)，構(gòu)建學生多維度全生命周期成長檔案。根據(jù)精確算法模型，根據(jù)學生的日常行為特征，在評議判斷的基礎(chǔ)上進行二次識別，降低誤判、漏判的概率，提升認定精準度，確保經(jīng)濟困難學生應助盡助，實現(xiàn)精準認定、精準資助、精準幫扶。

在省級層面，河南省全面推行國家資助系統(tǒng)，實施數(shù)據(jù)定期報告制度，出臺《困難學生認定實施辦法》，建立大數(shù)據(jù)比對平臺，實現(xiàn)資助管理信息化。開展全覆蓋績效評價，組織獎學金和助學貸款集中審核，研發(fā)面部識別監(jiān)管系統(tǒng)，推動資助資金納入惠民惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放。

郭鵬從四個方面介紹了精準資助的實施方法：在政策設計時，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力等因素，資助政策向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向艱苦專業(yè)和國家亟須專業(yè)傾斜。在確定資助標準時，根據(jù)不同學生的受助需求實行分檔資助，加大對特殊困難學生的資助力度。在落實資助政策時，建設應用學生資助信息管理平臺，建立跨部門信息共享機制，提升資助數(shù)據(jù)管理效能。在監(jiān)督管理方面，逐步形成了由教育、財政、審計、紀檢監(jiān)察和社會力量參與的監(jiān)督機制，多措并舉，多方發(fā)力，確保學生資助更精準、更公平、更高效。

學生資助以信息化為基礎(chǔ)，從制定精準認定依據(jù)、細化工作程序、建立比對機制著手，精準識別受助學生，摸準底數(shù)、精準施策，甚至運用技術(shù)手段進行“智慧資助”，運用大數(shù)據(jù)分析等方式開展“隱形資助”。丁小浩認為，以政策落實落細為目標，從資助標準、資助對象、資金分配、發(fā)放時間四個維度有效實現(xiàn)精準資助；以確保資助資金安全為底線，強化督導考核，使學生資助工作管理效益不斷提高，學生資助智慧化、精準化水平不斷提升，學生資助政策落實的精準性、及時性顯著增強。

資助育人

成長成才強保障

健全資助標準動態(tài)調(diào)整機制，努力提高精準資助、資助育人的科學化水平，不僅為了讓每位學生充分享有公平的教育機會，更為了人力資源強國建設。

“學生資助事業(yè)在助力脫貧攻堅和促進教育公平、社會公平中作出了突出貢獻?！倍⌒『迫绱藦娬{(diào)。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國共資助建檔立卡學生1472萬人，資助金額344億元。學生資助政策減輕了脫貧人群和低收入人群家庭的經(jīng)濟負擔，幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，為阻斷貧困代際傳遞奠定了良好基礎(chǔ)。

同時，學生資助不僅保障家庭經(jīng)濟困難學生安心學習，還提高了他們的生活水平，增強了身體素質(zhì)。郭鵬舉例說：“比如，國家實施的營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農(nóng)村義務教育學校12.38萬所，受益學生達3.5億人次。根據(jù)中國疾控中心2021年監(jiān)測數(shù)據(jù)，營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)男、女生平均身高比2012年分別增長4.2cm和4.1cm，高于全國農(nóng)村學生平均增長速度；中西部農(nóng)村學生的生長遲緩率為2.5%，比2012年下降了5.5個百分點?！?/p>

郭鵬特別提到，今年年初成功舉辦的冬奧會，參加志愿服務的高校學生中有91%是受獎助學生。此外，通過學生資助政策的引導，中職教育以及農(nóng)、林、地、礦、油等艱苦專業(yè)和師范專業(yè)的吸引力明顯增強；數(shù)十萬名受助師范生投身農(nóng)村基礎(chǔ)教育，農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)明顯改善；66萬名受助高校畢業(yè)生扎根基層就業(yè)，基層干部隊伍和專業(yè)人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

堅持資助育人，十年來，學生資助工作把培養(yǎng)家庭經(jīng)濟困難學生成長成才作為學生資助的出發(fā)點和落腳點，推進學生資助由保障型向發(fā)展型延伸。郭鵬介紹，資助體系從身心發(fā)展、道德培養(yǎng)、學業(yè)提升、就業(yè)幫扶等對受助學生給予全方位關(guān)懷和幫助，促進受助學生德、智、體、美、勞全方面發(fā)展?！拔覀儼焉鐣髁x核心價值觀融入獎學金評選、助學金申請、助學貸款辦理、勤工助學等環(huán)節(jié)，深入開展勵志教育、感恩教育和誠信教育，著力培養(yǎng)學生爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，勞動光榮的意識和自強不息的品質(zhì)，引導學生樹立正確的成才觀、就業(yè)觀和價值觀?！惫i說。

責編：楊雅婷

來源：光明日報