織密基本民生保障安全網(wǎng)

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。當(dāng)物價(jià)上漲達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；編制實(shí)施《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)；建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供重要支撐……黨的十八大以來(lái)，各級(jí)民政部門凝神聚力兜底線、保穩(wěn)定、促發(fā)展，民政事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展新成就，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

民生兜底保障更有力

民為邦本，本固邦寧。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。

從國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，編織了一張史上最完備的“8+1”社會(huì)救助制度體系，到開(kāi)通3700多個(gè)社會(huì)救助服務(wù)熱線電話，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”，再到完善孤兒養(yǎng)治教康體系，為困境兒童、農(nóng)村留守婦女兒童提供制度化關(guān)愛(ài)服務(wù)……近年來(lái)，各級(jí)民政部門牢記初心使命，凝神聚力兜住兜牢基本民生保障底線，各類特殊困難群體的基本生活得到有力保障。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)筑牢基本民生保障網(wǎng)，在兜底脫貧攻堅(jiān)方面，1936萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養(yǎng)范圍，占全部脫貧人口的19.6%；接續(xù)將符合條件的脫貧人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，建成覆蓋6000多萬(wàn)低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，促進(jìn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

在困難群眾保障方面，年均納入低保5248.3萬(wàn)人、納入特困供養(yǎng)524.2萬(wàn)人、納入臨時(shí)救助914萬(wàn)人。截至2021年年底，全國(guó)城市和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月711元、每人每月530元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年12327.5元和每人每年9757.2元，臨時(shí)救助水平達(dá)到每人每次1155元。

在兒童福利、殘疾人福利和流浪乞討人員救助方面，全國(guó)養(yǎng)育孤兒17.3萬(wàn)人，集中和分散供養(yǎng)平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每人每月1697.4元和每人每月1257.2元，31.4萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入國(guó)家保障范圍，農(nóng)村留守兒童全部納入關(guān)愛(ài)服務(wù)體系；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別惠及1194.1萬(wàn)困難殘疾人和1503.2萬(wàn)重度殘疾人；年均救助生活無(wú)著流浪乞討人員約235萬(wàn)人次。

基本社會(huì)服務(wù)更優(yōu)化

老吾老以及人之老。伴隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，守護(hù)“最美夕陽(yáng)紅”成為各級(jí)民政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。部署開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，2013年印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》；建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，2014年印發(fā)《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》；加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2017年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的意見(jiàn)》……黨的十八大以來(lái)，我國(guó)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確立為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，一系列政策舉措密集出臺(tái)，托起了老年群體的幸福晚年。

今年70多歲的徐秋元家住江西省吉安市青原區(qū)，因早年務(wù)工腰椎重度損傷，日常起居生活一度受到很大影響。為讓更多老人安享晚年，2018年青原區(qū)民政局正式啟動(dòng)政府購(gòu)買居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，青原區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生，不久后羅小娣成為該中心的一名助老員。助潔、助行、助餐……如今，羅小娣每天的工作就是上門走訪她負(fù)責(zé)的服務(wù)對(duì)象，并提供一些常規(guī)服務(wù)，徐秋元便是羅小娣的服務(wù)對(duì)象之一?！艾F(xiàn)在我家里有困難事，他們都會(huì)上門幫助，我做不了的重活他們也會(huì)幫我做?！毙烨镌f(shuō)。

徐秋元的故事只是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。2012年至2021年，中央財(cái)政累計(jì)投入359億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)健全。截至2021年年底，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)35.8萬(wàn)個(gè)、床位815.9萬(wàn)張，床位數(shù)比2012年增長(zhǎng)1.95倍；高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼分別惠及3246.6萬(wàn)、573.6萬(wàn)、90.3萬(wàn)、76.1萬(wàn)老年人。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年推動(dòng)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象正從特困老年人逐步拓展到經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人等；服務(wù)保障內(nèi)容從單一的特困供養(yǎng)逐步拓展到面向所有老年人的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)和關(guān)愛(ài)服務(wù)等內(nèi)容；服務(wù)保障方式從政府直接創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、社?huì)、市場(chǎng)和家庭共同參與、各盡其責(zé)。

優(yōu)化提升基本社會(huì)服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)只是一方面。10年來(lái)，婚姻登記服務(wù)越來(lái)越規(guī)范，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部實(shí)現(xiàn)婚姻登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)審查功能，婚姻登記工本費(fèi)全面取消，婚姻登記誠(chéng)信體系逐步建立，弄虛作假等失信行為被納入信用體系；殯葬公共服務(wù)體系不斷健全，國(guó)家相關(guān)規(guī)劃把基本殯葬服務(wù)納入基本公共服務(wù)清單，中央財(cái)政資金專項(xiàng)支持公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，民政部會(huì)同有關(guān)部門相繼出臺(tái)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《重大突發(fā)事件遇難人員遺體處置工作規(guī)程》等政策措施，并開(kāi)展了殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。

基層社會(huì)治理更高效

在山東省棗莊市市中區(qū)光明路街道的各村（社區(qū)），經(jīng)常能見(jiàn)到這樣的辦公室：墻上“好商量”的標(biāo)志和“有事好商量、有話好好說(shuō)”幾個(gè)大字格外引人注目，這是專門為“好商量”議事會(huì)“量身打造”的。曾經(jīng)的光明路街道面臨著鄉(xiāng)村治理主體弱化、治理對(duì)象多元等諸多難題，為將基層矛盾化解在基層，光明路街道黨工委、辦事處自2017年起率先在基層鄉(xiāng)村成立“好商量”議事會(huì)。5年來(lái)，一間間議事室、一次次舉牌、一聲聲同意，讓修路筑渠、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境提升等諸多群眾關(guān)心的事得到了有效解決。截至目前，“好商量”議事協(xié)商工作辦法已在光明路街道各村（社區(qū)）普遍實(shí)施，協(xié)商解決各類民生問(wèn)題共計(jì)2000余件，基層化解率達(dá)到96%。

治國(guó)安邦，重在基層。改革社會(huì)組織管理制度、打擊整治非法社會(huì)組織、頒布實(shí)施慈善法……黨的十八大以來(lái)，民政部門不斷深化改革創(chuàng)新方式方法，為基層社會(huì)治理注入新活力。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)水平持續(xù)提升?；鶎尤罕娮灾谓M織體系不斷完善，各地村（居）委會(huì)依法有序開(kāi)展換屆選舉，村規(guī)民約、居民公約實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村（居）務(wù)公開(kāi)和議事協(xié)商廣泛推行。全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到56.7萬(wàn)個(gè)，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)到79.5%，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容更加多樣、社區(qū)生活更加方便快捷。400萬(wàn)名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅(jiān)守基層陣地，在促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

社會(huì)組織積極作用有效發(fā)揮。民政部門全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。截至2021年年底，全國(guó)共登記社會(huì)組織90.2萬(wàn)個(gè)。完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，729家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和69699家地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)如期實(shí)現(xiàn)脫鉤。依法嚴(yán)厲打擊整治非法社會(huì)組織，處置非法社會(huì)組織1.8萬(wàn)多家，整治“僵尸型”社會(huì)組織4.7萬(wàn)多家。中央財(cái)政累計(jì)投入資金16.37億元，支持社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，直接受益人數(shù)超1283萬(wàn)人。

慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。截至目前，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織超過(guò)1萬(wàn)家，全社會(huì)慈善捐贈(zèng)年度總額達(dá)2000億元左右。社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)163萬(wàn)人，全國(guó)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站2.1萬(wàn)余個(gè)，駐站社工5萬(wàn)余名。2012年至2021年共發(fā)行福利彩票1.86萬(wàn)億元，籌集福利彩票公益金5408.21億元。

新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。站在新的歷史起點(diǎn)，廣大民政工作者將再接再厲，以大愛(ài)之心、愛(ài)民之心繼續(xù)做好民生保障工作，不斷增進(jìn)人民福祉。

責(zé)編：楊雅婷

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)