湖南如何奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利？專家建言獻策

導讀

中華民族經(jīng)歷過很多磨難，卻從來沒有被壓垮過，而是不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。

習近平總書記2月23日在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，當前要繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，要變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

湖南應如何抓重點抓細實、奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利？《湖南日報》特約請專家學者建言獻策。

打好疫情影響下的湖南制造業(yè)發(fā)展攻防戰(zhàn)

王贊新

制造業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，全面認識新冠肺炎疫情對我省制造業(yè)的影響、推動疫后制造業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，對我省實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務和決勝全面建成小康社會意義重大。

整體而言，春節(jié)前后是制造業(yè)的生產(chǎn)淡季，如果只是短時間的生產(chǎn)延遲，疫情對制造業(yè)造成的影響并不太大。但要看到，疫情的沖擊是從第三產(chǎn)業(yè)逐步向食品糧油加工、原材料生產(chǎn)加工和裝備制造業(yè)等行業(yè)擴散的，制造業(yè)所受影響可能在第二季度更為顯著。相較于疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，我們更應高度重視疫情對供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的影響。隨著我省重點項目建設和制造業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)按下“快進鏈”，制造業(yè)需求和產(chǎn)能會在疫后出現(xiàn)一輪報復性復蘇。而在物流、人流、資金流尚未完全恢復的情況下，有可能出現(xiàn)爭購原材料、爭購零部件、爭搶員工、無序競爭的制造業(yè)“緊運行”局面，不利于疫后制造業(yè)盡快恢復正常發(fā)展秩序。

當前，我省已整體進入一手抓疫情防控、一手抓復工復產(chǎn)的新階段。應從制造業(yè)自身屬性和發(fā)展規(guī)律出發(fā)，針對我省制造業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，全面謀劃、系統(tǒng)發(fā)力，打好攻防戰(zhàn)。

從微觀上切實加大企業(yè)扶持力度

一是有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)。各地要科學研判形勢，做到疫情防控和復工復產(chǎn)兩手抓、兩手都要硬。按照分區(qū)分級精準防控要求，對于低風險區(qū)域，在全力抓好疫情防控的同時，可適當降低復工門檻，著力推進各類企業(yè)復工復產(chǎn)。

二是切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。堅決貫徹落實國務院出臺的一系列穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)政策和省政府《應對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》，將各項政策紅利和幫扶措施轉(zhuǎn)化為企業(yè)降低經(jīng)營成本、應對不利影響的“助力器”。

三是為企業(yè)做好信用和法律服務工作。應建立信用修復機制，對受疫情影響或因參與防疫工作而導致的企業(yè)失信行為，應積極協(xié)調(diào)，不將其列入失信名單，或重新報送信用記錄。加強法律服務保障，及時就不可抗力免責等法律問題為有需求的企業(yè)提供指導建議，對于受疫情影響造成的企業(yè)合同履行、勞資關系等糾紛，提供咨詢、指引、調(diào)解服務。

從中觀上著力加強產(chǎn)業(yè)鏈維護

一是研究產(chǎn)業(yè)鏈維護措施。應分行業(yè)、分層次維護好我省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尤其是20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)鏈的性質(zhì)、規(guī)模、長度、特點，具體分析疫情對其影響程度，分別制定維護措施。

二是協(xié)助企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈合作。對組成部件多、供應鏈復雜，原材料和原器件需要跨區(qū)域、跨國界供應的產(chǎn)業(yè)鏈，應及時通過政府聯(lián)動服務，幫助相關企業(yè)開展供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈合作、加強同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，將疫情影響降到最低。

三是防范、化解重點企業(yè)斷鏈風險。對在全球供應鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，要優(yōu)先保障恢復生產(chǎn)供應，發(fā)揮其維護全球供應鏈穩(wěn)定的重要作用。對全省760家小巨人企業(yè)尤其是其中的10家全國首批“專精特新”小巨人企業(yè)，應采取“一企一策”“一事一議”方式精準施策、定向服務，推動做好這些企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接工作，幫助企業(yè)渡過難關，確保這些企業(yè)在疫情過后仍留在全球產(chǎn)業(yè)鏈中、不與全球產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤。

從宏觀上全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

一是加強經(jīng)濟運行支持和要素保障。統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復，打通人流、物流、資金流通道，提高物流通行效率，保障人員安全有序流動，支持制造業(yè)恢復生產(chǎn)。加強對全省經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，及早發(fā)現(xiàn)、及時協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大問題，加強土地、資金、能耗方面的保障和穩(wěn)定供應，確保制造業(yè)重大項目及時開工建設。

二是擴大制造業(yè)市場需求。加快重大項目建設，以“5個100工程”為載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資的拉動作用，增加有效投資，促進消費回補和潛力釋放，擴大制造業(yè)需求，彌補疫情造成的損失。針對疫情中暴露出來的基礎設施、物資儲備和社會治理等方面的短板弱項，布局一批項目儲備，推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備、5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。

三是做好應對制造業(yè)“緊運行”準備。建議以省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設為載體，快速建立全省制造業(yè)“緊運行”模擬決策和運籌計算大數(shù)據(jù)系統(tǒng)：面向產(chǎn)業(yè)鏈，做好虛擬生產(chǎn)和虛擬物流演練；對能源和原材料進行推演，計算物資調(diào)動強度和分布區(qū)域，防止出現(xiàn)能源和原材料恐慌、無序調(diào)動；面向中小企業(yè)提供訂單生產(chǎn)模擬服務，幫助企業(yè)在“緊運行”下做出最優(yōu)生產(chǎn)決策。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；靥丶s研究員）

把握新契機，加快湖南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

肖皓

習近平總書記在2月23日召開的統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出,當前疫情形勢依然嚴峻復雜，要把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

新冠肺炎疫情暴發(fā)無疑在一定程度上打亂了湖南2020年整體經(jīng)濟工作部署。但是在疫情背后，一方面我們發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟生機勃勃、具有巨大發(fā)展?jié)摿?。比如大?shù)據(jù)技術被應用于抗冠狀病毒藥物研發(fā)、潛在感染人群追蹤等，醫(yī)療服務機器人、無人機巡邏等在抗疫一線發(fā)揮了很好作用，在線教育、在線辦公、在線買菜、在線游戲等則成為“宅經(jīng)濟”的新常態(tài);另一方面，我們認識到現(xiàn)有數(shù)字技術還存在大量“盲區(qū)”。比如醫(yī)療手術等復雜勞動難以被替代、因缺乏大數(shù)據(jù)基礎難以進行更精細的社區(qū)網(wǎng)格管理、真相和謠言等各類信息交織帶來的信息爆炸難以被及時疏導、重要稀缺醫(yī)療物資的分配難題亟待破解等。那么，應該怎樣理解疫情背后隱藏的數(shù)字經(jīng)濟變化？

首先，數(shù)字經(jīng)濟必然是建立在牢固的工業(yè)經(jīng)濟基礎和更加專業(yè)的人力資本之上。這次疫情阻隔了人的物理集聚行為，在一定程度上加速推動了生產(chǎn)和生活的“虛擬”集聚、人工智能與機器人等新技術的使用、“物-物”協(xié)作分工的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等。但數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)上仍是在工業(yè)經(jīng)濟之上強化了“數(shù)字資產(chǎn)”的作用；其次，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要硬件、大數(shù)據(jù)等的提前儲備。在疫情應急管理中，出現(xiàn)了因缺乏堅實大數(shù)據(jù)基礎難以精準調(diào)度緊急救災物資、精確識別“傳染源”等情況；第三，加快數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展須做好制度設計。疫情暴發(fā)期間，關于社交媒體的大數(shù)據(jù)可以提供有價值的信息，利用支付寶、手機、車票身份證等數(shù)據(jù)也在識別疫情風險區(qū)域流動人口方面發(fā)揮了作用，但關乎個人隱私保護，需要完善相關法規(guī)制度；第四，數(shù)字經(jīng)濟終歸要為創(chuàng)造美好生活服務。在線辦公、在線教育等在疫情中發(fā)揮了重要作用，但不可能替代面對面交流，數(shù)字經(jīng)濟終歸還是要從創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務社會活動中實現(xiàn)自身價值。

針對新冠肺炎疫情下數(shù)字經(jīng)濟的變化趨勢，建議我省把握新契機，從以下幾方面著力加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展——

一是繼續(xù)夯實工業(yè)基礎，提前謀劃數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的人才工程。當前，我省正處于工業(yè)化后期和創(chuàng)新型省份建設攻堅時期，既要吸引高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目落地，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動軌道交通、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深化融合，也要加快營造數(shù)字經(jīng)濟的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”格局，促進更多類似大數(shù)據(jù)醫(yī)療領域“DR-TimeRing全生命周期的糖網(wǎng)智能助手”等科研成果轉(zhuǎn)化；既要鼓勵和支持中南大學、湖南大學、國防科技大學等高校推動數(shù)字經(jīng)濟高級人才培養(yǎng)，也要提前做好工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)化過程中失業(yè)人口再就業(yè)的預案以及相關職業(yè)教育。

二是鼓勵數(shù)字經(jīng)濟的正確誘導行為，積極布局數(shù)字經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是在工業(yè)經(jīng)濟傳統(tǒng)領域的邊際革命，加速其進程須打破傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，為此可進行特定的行為誘導，比如以推行共享單車、網(wǎng)絡約車為代表的經(jīng)濟誘導，以ETC推廣為代表的政策引導等。應積極規(guī)范引導數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，使其向良性方向發(fā)展，比如有效破解共享單車、網(wǎng)絡約車的城市管理問題、“宅經(jīng)濟”的社區(qū)管理問題等。另外，應加大通訊、存儲、計算等數(shù)字經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)投資，打破信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘，利用好政府部門、企事業(yè)單位產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，為湖南數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展提供硬件、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)基礎。

三是完善數(shù)字經(jīng)濟相關制度建設，探索數(shù)字經(jīng)濟時代的美好生活。數(shù)字經(jīng)濟相關制度包括為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟制定的正式規(guī)則和實踐中形成的非正式規(guī)則。一方面，應在貫徹《電子商務法》等國家法律法規(guī)基礎上，推動我省工程機械、軌道交通等“兩業(yè)融合”重點行業(yè)率先在行業(yè)協(xié)會層面形成相關規(guī)則；另一方面，應重視非正式規(guī)則因素在數(shù)字經(jīng)濟治理中的作用，比如在監(jiān)管中注重社交、藝術等高層次需求，大力培育向上向善網(wǎng)絡文化，匯聚數(shù)字經(jīng)濟時代的正確社會共識和核心價值認同。

（作者系湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院副院長、教授、博士生導師）

營造綠色生活機制 維護人與自然和諧

周萍

2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出，“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。這一事件警示我們，人類面對突如其來的病毒并沒有想象的那么強大；無論現(xiàn)代技術如何發(fā)達，我們依然不能回避“天人關系”的哲學問題，應完善相關機制，主動構(gòu)筑“人與自然和諧共生”的綠色生活。

——穩(wěn)定生態(tài)和諧系統(tǒng)，重在健全綠色治理。

人類必須尊重自然生態(tài)和諧系統(tǒng)，不能為所欲為、陶醉在所謂的科技對自然界的一次次征服之中，否則，自然對人類的懲罰與傷害將無法估量。習近平總書記深刻指出，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法制，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”。人類的可持續(xù)發(fā)展不應停留在理論層面，要有相應的強制性措施和監(jiān)管機制。

我國經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展須以制度建設為抓手，以確保綠色治理的有效性。應著力破除體制性障礙和習慣性阻力，構(gòu)建約束、激勵雙管驅(qū)動機制，不斷完善各行業(yè)綠色法規(guī)。比如設置嚴格的強制性環(huán)境保護標準，增收高額懲罰性賦稅；確立選擇性市場激勵機制，以獎懲分明的精細管理，實施引導性與強制性結(jié)合的綠色行為規(guī)范，促進生成節(jié)能、低碳、節(jié)約、注重循環(huán)利用的產(chǎn)品與生活方式。

——確保人類生命健康，力在綠色產(chǎn)品替代。

隨著科技日益發(fā)達，一些“便捷”“高效”“合成”生活用品已然深入生活，甚至成為人們的依賴和向往。然而這些用品的背后往往是“高污染”“高消耗”“高輻射”和“化學效應”等在支撐。一些人對“高級”生活方式的追捧，事實上已危害到人類的生命健康乃至正常繁衍。

鑒于此，我們應更加科學理性地選擇生活產(chǎn)品和生活方式，逆向調(diào)節(jié)已逐漸固化的追求“高級”的消費觀，轉(zhuǎn)而推崇綠色生活。綠色產(chǎn)品的研發(fā)和替代是實現(xiàn)綠色生活的最基礎保障，是確保人民生命健康的最直接手段。要讓綠色消費需求拉動綠色產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與應用，加速企業(yè)生產(chǎn)模式的綠色轉(zhuǎn)型升級。

——深植生態(tài)文明理念，強在綠色文化教育。

黨的十八大將“中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”“樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”寫入了黨章。生態(tài)文明理念是引導我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心理念，政府制定綠色發(fā)展激勵機制、企業(yè)提升綠色發(fā)展競爭力、居民實現(xiàn)生活與消費綠色轉(zhuǎn)型，都需要牢固樹立生態(tài)文明價值觀。

倡導并深植生態(tài)文明理念，需要將綠色教育融入社會各層面，全面提升公民的綠色素養(yǎng)，進而達到綠色文化與綠色發(fā)展的統(tǒng)一。在義務教育、高等教育階段，鼓勵綠色教育形式多樣、理論與實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮學生的主觀能動性；發(fā)揮社會組織的作用，面向鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位等普及綠色通識教育、開展“送綠”活動；利用網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)平臺，設立綠色功德欄、光榮榜，創(chuàng)建線上線下常態(tài)化綠色道德風尚引領機制。

——追求綠色共生幸福，貴在全民自覺律己。

人不僅受自然規(guī)律約束，也是擁有精神生活的“道德理性人”，應通過意志自律尋找物質(zhì)與精神的平衡。人類的幸福生活是建立在人與自然共生共存、互生互利、彼此依賴基礎之上的，應以獲得精神和物質(zhì)的雙重滿足為標準，而不是僅僅滿足于物欲的無限釋放和對自然資源的無度掠取。只有懂得控制欲望和貪婪，人類才能謀求長久的幸福生活。

黨的十九大把“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。“和諧共生的幸福美好生活”，既是國家在社會主義現(xiàn)代化進程中對人民的新承諾，也是對人民的新要求。生態(tài)環(huán)境乃國家公物，用之不覺而毀之難復。認識到營造綠色共生環(huán)境的重要性和迫切性，將尋求生產(chǎn)方式、生活方式與生態(tài)環(huán)境的和諧共生作為行為準則，自覺承擔起維護生物多樣性安全，節(jié)約公共資源，是每一位公民的基本責任和義務。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南師范大學基地特約研究員）

決戰(zhàn)決勝抗疫脫貧 關鍵還在精準

劉望

2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，要毫不放松抓緊抓實抓細防控工作，要變壓力為動力、善于化危為機，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關鍵年，當前，我們面臨既要堅決快速打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)又要如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的雙重考驗。在全省決戰(zhàn)脫貧攻堅暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動員大會上，省委書記杜家毫、省長許達哲向兩個戰(zhàn)場同時發(fā)出決戰(zhàn)沖刺令。決戰(zhàn)決勝，關鍵還在精準。唯有堅定信念、主動投入戰(zhàn)斗，統(tǒng)一于思想、扎實于行動，做精每一個細節(jié)、捏準每一個環(huán)節(jié)，以更昂揚的姿態(tài)沖鋒向前、戰(zhàn)斗到底，方能贏得疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)的“雙勝利”。

精準找問題，全力補齊短板。事物的發(fā)展狀態(tài)，很大程度取決于短板彌補狀態(tài)。問題找得越細、越精、越準，短板補得越快、越齊、越好，漏洞才越少、成效才越大、人民才越滿意。近日，省紀委通報了多起違反疫情防控紀律的典型問題，反映出疫情防控工作中形式主義、官僚主義仍然存在，文件抗疫、填表抗疫、材料抗疫現(xiàn)象屢禁不止，脫離人民群眾，唱高調(diào)、存僥幸、不務實的情況時有發(fā)生。防控決戰(zhàn)階段，來不得半點馬虎和懈怠，否則就有前功盡棄的危險。只有把問題揪出來、把責任壓下去、把短板補到位，決勝才有可能。受疫情影響，脫貧攻堅存在的問題增多了：就業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)扶貧難度加大，因疫致貧、因疫返貧情況在所難免，教育扶貧、文化扶貧、旅游扶貧推進遲緩。這就要求我們深入基層精準找問題：針對貧困地區(qū)、貧困人口的具體問題、具體數(shù)據(jù)要精準到位，列出操作性強的數(shù)字化、條款化、責任化精準任務臺賬；針對臺賬“盯、跟、幫”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理，以此倒逼問題解決、短板補齊，推進脫貧摘帽。

精準抓時機，順勢借風揚帆。一個多月來，黨中央、國務院運籌帷幄、科學統(tǒng)籌，省委、省政府火速出擊、措施得力，疫情防控這場人民戰(zhàn)爭已經(jīng)取得階段性勝利。但風險依然存在，絕不能松勁停留，要認準抓牢當下這個一鼓作氣、乘勝追擊、全面總攻的時機，嚴格分區(qū)分級、分類指導、分類處理，在科學防治、精準施策上下功夫，順勢而為、鞏固成果、治標治本。疫情之下，脫貧攻堅要善于找準突破機會。當前，全省春耕生產(chǎn)有序推進，各地扶貧龍頭企業(yè)和扶貧項目復工復產(chǎn)，貧困勞動力返崗就業(yè)保障加強……與此同時，疫情帶來了各種改變，比如線上消費持續(xù)升溫、供需對接簡單便利、物流配送渠道進一步拓展、社會扶貧更加多樣多元等，這些變化也是化危為機的切入點。找準節(jié)點、抓住機遇、借風揚帆，就能夠為決勝脫貧攻堅贏得時機。

精準強措施，創(chuàng)新應對方式。 一方面，要堅持采取切實可行、精準有效的措施，科學應對疫情中出現(xiàn)的未知之數(shù)、未解之謎、未察之變，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，決勝這場阻擊戰(zhàn)。另一方面，當前環(huán)境下脫貧攻堅面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，既不能眉毛胡子一把抓，也不能憑經(jīng)驗翻老黃歷、照搬照抄千篇一律。唯有堅持一切從實際出發(fā)，著重發(fā)揮基礎、地域、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，加大理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，真正找對特色發(fā)展之路、精準措施，才能直擊目標、少走彎路，扶貧攻堅的成效才能進一步凸顯出來。

精準做服務，聚合群智群力。“疾風知勁草，板蕩識誠臣”，既戰(zhàn)“疫”又戰(zhàn)“貧”，無疑更加考驗黨員干部的能力與定力。決戰(zhàn)兩個戰(zhàn)場，黨員干部要堅持將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，用服務的“辛苦指數(shù)”換取群眾收獲的“幸福指數(shù)”；要全面落實相關責任、筑牢嚴密防線、做精做細服務，確保疫情防控和脫貧攻堅“不漏一戶不落一人”。從全局和發(fā)展的角度看，疫情防控阻擊戰(zhàn)可以看作是今年決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn),我省的重點任務仍是確保剩余19.9萬貧困人口如期脫貧摘帽。黨員領導干部必須“在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭”，樹立全局觀念、提升工作水平、走穩(wěn)群眾路線，正確研判戰(zhàn)爭態(tài)勢、提高戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力、精準優(yōu)化戰(zhàn)術戰(zhàn)法，在“大戰(zhàn)”“大考”中交上讓人民滿意的答卷。

（作者系懷化學院黨委書記、教授）

提升公眾媒介素養(yǎng) 正確應對危機信息

趙智

習近平總書記2月3日在中央政治局常委會研究應對新冠肺炎疫情工作會議上強調(diào)“要把控好整體輿論，努力營造良好輿論環(huán)境”；2月23日在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)“提高新聞輿論工作有效性”——為我們在疫情暴發(fā)等公共危機事件中構(gòu)建社會輿論生態(tài)提供了指導思想、根本遵循、行動指南。

公共危機事件發(fā)生后，如何營造良好輿論環(huán)境？一方面，各級黨委、政府應加強宣傳教育和輿論引導，更好強信心、暖人心、聚民心，維護社會穩(wěn)定；另一方面，公眾應不斷提升媒介素養(yǎng)，在紛繁復雜的危機信息面前保持正確態(tài)度和行為，為團結(jié)一心戰(zhàn)勝危機、繼續(xù)前行奉獻正能量。

公眾媒介素養(yǎng)指公眾面對各媒介信息時的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評估能力、創(chuàng)造能力、思辨性反應能力等，是一種綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。良好的公眾媒介素養(yǎng)表現(xiàn)為公眾世界觀、人生觀、價值觀端正，在面對各種危機信息時，能做成熟、冷靜、獨立、理性的“責任人”，能做全面、客觀、科學、辯證的“思辨人”，能做守法、文明、有道德、有敬畏的“明智人”，能夠不造謠、不傳謠、不信謠，能夠不焦慮、不恐懼、不失措。反之，則是媒介素養(yǎng)低下的表現(xiàn)。在全媒體時代，公眾媒介素養(yǎng)關乎“國家政治安全、文化安全、意識形態(tài)安全”。

公共危機事件尤其是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，人們在敏感、恐懼、焦慮心態(tài)下的信息感知、判斷很可能發(fā)生變形和扭曲。此時，更需要公眾具有良好的媒介素養(yǎng)，在信息發(fā)布和傳播中堅守真實性、秉持科學性。然而，從近些年的公共危機事件尤其是這次新冠肺炎疫情來看，我國公眾的媒介素養(yǎng)整體上還比較低，許多人對撲面而來的信息尤其是網(wǎng)絡信息缺乏正確思考、判斷能力，因此傳播了大量謠言和不良信息，干擾了疫情防控、影響了社會穩(wěn)定，其危害性不可低估。

在“人人都有麥克風、個個都是通訊社、手機就是傳播平臺”的當下，全面提升公眾媒介素養(yǎng)，為營造良好輿論環(huán)境夯實基礎，需要政府、社會和個人協(xié)同發(fā)力——

政府應加強自媒體監(jiān)管，推進信息公開。政府應盡快完善自媒體監(jiān)管制度，規(guī)范其信息發(fā)布、傳播，對于惡意編造、散布謠言和有害信息的行為堅決依法懲戒。與此同時，應進一步加大信息公開，盡可能消除謠言、不良信息的生存空間。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等危機事件中，落實好習近平總書記2月3日提出的“要多層次、高密度發(fā)布權威信息，正視存在的問題，回應群眾的關切，增強及時性、針對性、專業(yè)性，引導群眾增強信心、堅定信心，著力穩(wěn)定公眾情緒”。當公眾在信息獲取上有了“主心骨”“定盤星”“辟邪劍”，就更容易形成良好媒介素養(yǎng)。

將媒介素養(yǎng)教育納入多層面教學。美國媒介教育研究專家凱瑟琳·泰納認為，“當代媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)應側(cè)重于教育而非媒介”。一些發(fā)達國家早已將媒介素養(yǎng)教育落實到中小學教學中，我國也應盡快將其納入各級各類教學中。中小學可專門開設媒介素養(yǎng)課程，也可將媒介素養(yǎng)教育融入文化課當中，比如在思想品德課中融入媒介信息發(fā)布、傳播的道德要求等知識；高校可開設媒介素養(yǎng)選修課，還可把媒介素養(yǎng)教育加入到思想政治系列課、人文素質(zhì)教育課和校園文化建設當中；針對老年群體、低學歷群體媒介素養(yǎng)相對不高的現(xiàn)狀，可通過老年大學、職業(yè)培訓機構(gòu)、主流媒體等傳授媒介素養(yǎng)知識。

積極發(fā)揮社區(qū)、社團作用?？蓪⒚浇樗仞B(yǎng)教育融入社區(qū)教育活動、文化活動中，開展社區(qū)媒介素養(yǎng)講座、案例學習、居民交流會等。大學生社團等可開展志愿活動，給敬老院老人、福利院孩子等講解新媒體知識，讓他們具備一定的信息辨別能力；中國青少年媒介素養(yǎng)網(wǎng)、中國傳播學會等社會性團體，可通過走進校園和社區(qū)開展媒介素養(yǎng)知識講座等活動，推動公眾媒介素養(yǎng)提升。

強化個體責任、注重自我提高。提升公眾媒介素養(yǎng)，公民個人責無旁貸：一要遵守相關法律法規(guī)和道德要求，肩負起個體責任，在信息發(fā)布與轉(zhuǎn)發(fā)中當好“把關人”；二要增強理性思維，提高識別信息優(yōu)劣的能力，防止不實信息、不良信息通過自己擴散；三要拓寬接受信息的渠道，及時關注官方和主流媒體信息；四要培育積極健康心理，在信息傳播中多發(fā)出好聲音、多傳遞正能量。

（作者系湖南工商大學文學與新聞傳播學院副教授）

原載《湖南日報》（2020年2月27日07版）

責編：楊雅婷