寫(xiě)好“后半篇”，安居又樂(lè)業(yè) ——湖南做好易地扶貧搬遷后扶工作

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶(hù)端首席記者 鄧晶琎

昔日“一方水土難養(yǎng)一方人”，今朝“山里人過(guò)上城里人生活”。

“十三五”期間，湖南計(jì)劃易地扶貧搬遷18.7萬(wàn)戶(hù)、69.4萬(wàn)人，去年底他們?nèi)咳胱⌒戮印?

省發(fā)改委黨組書(shū)記、主任胡偉林介紹，省委、省政府把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“頭號(hào)工程”和“標(biāo)志性工程”。全省搬遷群眾徹底“挪窮窩”以后，我省又繼續(xù)開(kāi)展后續(xù)幫扶工作，奮力寫(xiě)好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

目前，全省搬遷戶(hù)中有68.3萬(wàn)人脫貧，脫貧率98.5%;有就業(yè)意愿搬遷勞動(dòng)力25.13萬(wàn)人，已就業(yè)25.04萬(wàn)人，就業(yè)率99.64%。

住進(jìn)新家園，開(kāi)啟新生活

7月下旬，悠悠酉水河畔，永順縣芙蓉鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)內(nèi)，73歲土家族老人曹阿婆在新房客廳里，悠閑地吹著電風(fēng)扇。

“以前最金貴的家電是手電筒。”曹阿婆告訴記者，過(guò)去一家人居住的小溪鎮(zhèn)雨陽(yáng)村，沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要去鎮(zhèn)上趕集，天沒(méi)亮就得起身，隨身攜帶著手電筒。

2018年，全村整體搬遷入新小區(qū)，青瓦白墻，路平燈明，開(kāi)啟了新的生活。手電筒已成為老人記憶里的光亮，印在腦海里，投射在幸福的淚花中。

搬遷只是手段，“移得出、穩(wěn)得住、住得下去，才能安居樂(lè)業(yè)?！?

芙蓉鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)為搬遷戶(hù)打造了“五分鐘生活圈”，2分鐘可到衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，3分鐘可到芙蓉學(xué)校，4分鐘可上高速，5分鐘可到景區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)務(wù)工就業(yè)。

這是我省開(kāi)展后續(xù)幫扶生動(dòng)實(shí)踐的一個(gè)縮影。

貧困戶(hù)搬遷后還有什么困難?今年來(lái)，湖南牢牢把握易地扶貧搬遷階段性任務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，著力對(duì)搬遷群眾精準(zhǔn)實(shí)施后續(xù)幫扶。

湘西土家族苗族自治州在全省率先出臺(tái)后續(xù)幫扶工作實(shí)施意見(jiàn)，建立了“就業(yè)+產(chǎn)業(yè)+政策托底”的后續(xù)扶持發(fā)展體系。

資興市三都鎮(zhèn)，把集中安置社區(qū)與敬老院相結(jié)合，用星級(jí)服務(wù)和家的溫暖對(duì)特困人員集中供養(yǎng)，得到國(guó)家發(fā)改委高度肯定。

聚焦最難啃的硬骨頭，湖南今年集中力量對(duì)171個(gè)安置點(diǎn)開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)，對(duì)分散安置戶(hù)“一戶(hù)一策”跟蹤幫扶，摸排出后續(xù)扶持困難約300項(xiàng)，逐一進(jìn)行整改清零。

今年，在全國(guó)易地扶貧搬遷督查激勵(lì)省份名單上，湖南位居全國(guó)第二。

有了新飯碗，走上增收路

樓上生活、樓下生產(chǎn)。這是江華瑤族自治縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的場(chǎng)景。

該縣在建設(shè)安置區(qū)樓房時(shí)，就配套建設(shè)架空層廠房，現(xiàn)已發(fā)展小微企業(yè)68家，幫助解決當(dāng)?shù)匕徇w就業(yè)1961人。

做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，湖南堅(jiān)持就業(yè)第一，實(shí)施“一戶(hù)一就業(yè)”，建立“政府+勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人+搬遷戶(hù)”的就業(yè)扶貧服務(wù)模式。

目前，全省已累計(jì)培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人2000余名，開(kāi)發(fā)公益性崗位8900個(gè)，在集中安置點(diǎn)建成扶貧車(chē)間1049個(gè)，吸納約4萬(wàn)人次搬遷群眾就業(yè)。

要徹底拔窮根，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本之策。

早在建設(shè)搬遷安置點(diǎn)之初，我省就科學(xué)謀劃，把六成安置點(diǎn)依托中心城鎮(zhèn)而建，三成安置點(diǎn)緊靠工業(yè)園區(qū)或旅游景區(qū)，為搬遷群眾后續(xù)脫貧致富打下了良好基礎(chǔ)。

鳳凰縣禾庫(kù)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)附近，1.7萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)園，孵化了服飾、手工織品等產(chǎn)業(yè)，去年為搬遷群眾創(chuàng)收196萬(wàn)元。

我省已連續(xù)4年設(shè)立易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)，在搬遷任務(wù)最重的大湘西地區(qū)，累計(jì)投入約2.8億元。

這一舉措惠及44個(gè)縣市區(qū)約1000個(gè)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地、200多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)近10萬(wàn)名搬遷對(duì)象增收。

截至6月底，全省約24萬(wàn)名搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)受益，6.7萬(wàn)戶(hù)搬遷家庭參與委托幫扶受益，穩(wěn)得住、能脫貧的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

融入新集體，接力新奮斗

7月的沅陵縣，處處呈現(xiàn)太平安康之景。

在太安社區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，搬遷戶(hù)們對(duì)自家采摘的蔬菜改刀晾曬?！拔⒉藞@里種植了很多蔬菜，從來(lái)不愁吃?！卑徇w戶(hù)曹桂英開(kāi)心地說(shuō)。

曹桂英家的“微菜園”，是社區(qū)充分利用土地資源進(jìn)行再次分配的創(chuàng)新舉措。每個(gè)搬遷戶(hù)的“微菜園”面積約30平方米，既節(jié)約了生活成本，也解了“種地”鄉(xiāng)愁。

易地扶貧搬遷，既要搬得出，也要穩(wěn)得住，更要融得進(jìn)。

對(duì)群眾訴求3分鐘內(nèi)回復(fù)、3小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，3天內(nèi)解決或答復(fù);每個(gè)安置區(qū)設(shè)置1個(gè)微信群、1條熱線(xiàn)電話(huà)、1套服務(wù)制度、1支維修隊(duì)……湖南為幫助搬遷群眾融入新環(huán)境，創(chuàng)新探索出許多“獨(dú)家秘笈”。

夏日的平江縣洪家塅安居小區(qū)，百姓生活怡然自得。在道德講堂里聽(tīng)講座;在休閑亭下擺棋大戰(zhàn);樓房前后，綠樹(shù)成蔭、朵朵花開(kāi)……走進(jìn)這個(gè)全省易地扶貧搬遷人數(shù)最多的社區(qū)，就像走進(jìn)了一座樂(lè)園。

“我們現(xiàn)在不僅有事干，還和城里人一樣學(xué)文化?！卑徇w戶(hù)朱丁蘭說(shuō)，自己住進(jìn)新家后，被大家積極向上的精神狀態(tài)感染，激發(fā)了新斗志。如今，朱丁蘭在扶貧車(chē)間干活之余，還到小區(qū)內(nèi)的居民學(xué)校學(xué)習(xí)。

目前，全省2460個(gè)集中安置區(qū)已設(shè)立基層黨組織900個(gè)、群眾自治組織1500個(gè)，幫助搬遷戶(hù)從思想上拔窮根。

挪出窮窩，奮斗不止，全省搬遷群眾正大步奔向人居和諧的幸福新生活。

(參與采寫(xiě)　龔杰媛)

責(zé)編：楊雅婷